46RS0016-01-2025-000249-20

Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., 

с участием и.о. прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>,

установил:

23 мая 2025 года и.о. прокурора Обоянского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО1 – невыполнение законных требований прокурора.

В судебном заседании должностное лицо – глава Афанасьевского сельсовета ФИО1 отсутствовала, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом. В суд направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить штраф в минимальном размере.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможно рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

И.о. прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В. пояснил, что 08 апреля 2025 года главой Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО1 получено представление об устранении требований законодательства. В установленный законом месячный срок до 12 мая 2025 года должностным лицом не исполнено представление прокурора, что послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Заслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственности виновного лица.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

В суде установлено, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области.

Согласно ст. 3 Устава МО «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Афанасьевского сельсовета, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Афанасьевского сельсовета. (л.д. 15-22)

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства не согласована величина финансового обеспечения гражданской ответственности; не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнический сооружений, расположенных на бал. Мокрый Луг и бал. Водяной Луг; не заключен договор страхования гражданской ответственности; гидротехнические сооружения отсутствуют в Российском регистре гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 31 Устава МО «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области глава является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области. (л.д. 18)

На основании постановления администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 04 марта 2025 года № 1-к главой Афанасьевского сельсовета является ФИО1 (л.д. 26-28)

Прокурором Обоянского района Курской области в адрес главы Афанасьевского сельсовета ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено должностным лицом 08 апреля 2025 года. (л.д. 9-13)

В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении, принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений законодательства; рассмотрении вопроса о привлечении ответственных лиц, по вине которых допущены нарушения, к дисциплинарной ответственности; рассмотрении его с участием представителя прокуратуры.

Положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Однако характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление. 

Исполнимость представления является важным требованием к данному виду акта и одним из элементов законности представления, поскольку представление исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

В срок до 12 мая 2025 года в прокуратуру Обоянского района Курской области главой Афанасьевского сельсовета не направлены в письменной форме сведения о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщены результаты принятых мер.

В постановлении прокурора Обоянского от 23 мая 2025 года о возбуждении в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан вывод о том, что глава Афанасьевского сельсовета Обоянского района ФИО1, зная о необходимости своевременного уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения представления, принятии мер по устранению действующего законодательства и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона не исполнено законное требование прокурора, изложенное в представлении. (л.д. 4-8).

В объяснении ФИО1 факт непредставления сведений о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер, не отрицала (л.д. 29)

Требования прокурора района об устранении нарушения требований законодательства являются законными, поскольку связаны с осуществления надзора за соблюдением законодательства и вытекает из его полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, которые умышленно не были выполнены указанным должностным лицом. 

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 мая 2025 года (л.д. 4-8), представлением (л.д. 9-13), Уставом (л.д. 15-22), решением Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета Обоянского района от 26 февраля 2025 года №44/227 (л.д.26-27), постановлением от 04 марта 225 года № 1-к (л.д. 28), объяснениями ФИО1 (л.д. 29), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 31-39), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела.

Таким образом, деяние главы Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. 

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей на иждивении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер деяния, установленные обстоятельства, считаю необходимым применить к должностному лицу меру наказания в виде штрафа, поскольку именно такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области л/с 

<

***>) УИН 32246000250000580118, ИНН 

<

***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, счет № 03100643000000014400, кор. счет 40102810545370000038, КБК 32211601171010007140, отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья С.А. Елизарова