№2-2701/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода Белгородской области 

в составе: председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при секретаре Князевой Н.А.,

с участием истца Т.Л.К., представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Белгорода С.Е.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Л.К. к Администрации г. Белгорода о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Т.Л.К. обратились в суд с указанным иском, сославшись на то, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В целях улучшения жилищно - бытовых условий, истцом в ДД.ММ.ГГГГ осуществлена реконструкция жилого дома, которая надлежащим образом оформлена не была.

Указанные обстоятельства препятствуют для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Во внесудебном порядке оформить право на реконструированный объект недвижимости истец лишена возможности, что послужило основанием для обращения в суд. 

В поданном иске истец просит сохранить жилой дом по 

<

адрес> с кадастровым номером № в реконструированном состоянии площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с учетом пристройки лита1.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика администрации города Белгорода С.Е.Р. возражала против удовлетворения иска, представив письменный отзыв на иск.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением в статье 3 ГПК РФ, отражено право на обращение в суд за судебной защитой. По своему смыслу данные нормы закрепляют принцип доступности судебной защиты прав и законных интересов, который сформулирован в Конституции РФ (ст. ст. 46, 48 и др.), международно-правовых актах, в частности в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом по делу, Т.Л.К. является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания, поскольку жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом в границах принадлежащего ей земельного участка была осуществлена реконструкция дома путем возведения пристройки лит а1 увеличенной площади взамен ранее существовавшей пристройки лит а1.

В состав новой пристройки лит а1 входят помещения: № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., № площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Площадь жилого дома в реконструированном состоянии 

<

данные изъяты> кв.м. определена в соответствии с данными технического плана здания, выполненного кадастровым инженером Д.А.В. ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела. 

Из заключений ООО «Пожарный аудит», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области, следует, что при реконструкции жилого дома не были нарушены санитарные, противопожарные нормы и правила. 

В соответствии с заключением специалиста № ООО "Экспертно-техническое бюро" от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес> оценено как работоспособное. Жилой дом после возведения пристройки лита1 не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан наличием реконструированного дома не представлено.

Из содержания градостроительного плана земельного участка, сообщения департамента и архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>, а также выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что земельный участок истца расположен в территориальной зоне парков, садов, бульваров (Р1).

Между тем, суд отмечает, что земельный участок предоставлялся в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца относится к землям поселений с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства. Обременений по использованию не установлено.

Данных о самозахвате земельного участка, изменении его конфигурации или площади материалы дела не содержат.

Представленные доказательства подтверждают доводы стороны истца о том, что жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Относительно доводов стороны ответчика о нахождении спорного объекта недвижимости в зонах, запрещающих строительство, суд отмечает, что согласно выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ИСОГД от 8 октября 2020 года, в отношении земельного участка истца информация подготовлена на основании Правил землепользования и застройки городского округа "Город Белгород", утвержденных распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 29 мая 2018 г. № 440, в редакции распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области от 17.04.2020 № 223, то есть указанные сведения о границах существующих территориальных зон внесены в Единый государственный реестр недвижимости после осуществления истцом реконструкции принадлежащего ей жилого дома.

Частями 1 - 3, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса РФ и статьи 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

В тоже время положениями части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ объектов. Данной нормой права прямо предусмотрена возможность продолжения прежнего использования земельных участков.

Следовательно, изменение территориального зонирования после выделения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не исключает возможность использования заявителем спорного земельного участка по целевому назначению.

Иное свидетельствовало бы о нарушении принципа правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что земельный участок используется истцом на законном основании, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создают угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Т.Л.К. право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., с учетом самовольно возведенной пристройки лит а1.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья- 

мотивированное решение изготовлено 14 октября 2020 г.