Дело № 2-486/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 29 сентября 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

с участием прокурора Косныревой Е.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании приостановить деятельность по эксплуатации площадки временного накопления и хранения отходов в части приема и размещения отходов, 

УСТАНОВИЛ:

14.08.2017 г. прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее ООО «Южное ЖКХ») о понуждении к выполнению определенных действий. Требования мотивированы тем, что в июне 2017 года прокуратурой Смидовичского района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об отходах производства и потребления. По результатам проверки было установлено, что 20.06.2011 года администрация Смидовичского муниципального района передала в аренду сроком на 10 лет ООО «Южное ЖКХ» земельный участок кадастровый номер 79:06:1000002:62 площадью 20124 кв.м., расположенный в 1000 м. на восток от п. Смидович для содержания площадки временного накопления и хранения отходов. Согласно п. 6.2.10 договора аренды, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории и обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство прилегающей территории. Установлено, что площадка временного накопления и хранения отходов представляет собой земельный участок с выполненными по периметру участка обваловкой и ливнеотводом. Вышеуказанная площадка не включено в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов. Таким образом, передача отходов на указанный объект и их прием от сторонних организаций является незаконными. Указанными обстоятельствами нарушается санитарно- эпидемиологическая обстановка Смидовичского городского поселения, в связи с чем затронуты интересы муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, а также интересы неопределенного круга лиц, проживающих на его территории. Прокурор просит приостановить деятельность по эксплуатации площадки временного накопления и хранения отходов, расположенной на земельном участке кадастровый номер 79:06:1000002:62 площадью 20124 кв.м., расположенном в 1000 м. на восток от п.Смидович, в части приема и размещения отходов до включения данного полигона в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Определением суда от 16.08.2017 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании 15.09.2017 г. прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ООО «Южное ЖКХ» приостановить деятельность по эксплуатации площадки временного накопления и хранения отходов, расположенной на земельном участке кадастровый номер 79:06:1000002:62 площадью 20124 кв.м., расположенном в 1000 м. на восток от п. Смидович, в части приема и размещения отходов до включения указанной площадки временного накопления и хранения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов. 

В судебном заседании 29.09.2017 г. прокурор Коснырева Е.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения подержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение», в интересах которого заявлен иск, ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласился. Суду пояснил, что других площадок для размещения отходов не имеется. Приостановление деятельности площадки размещения отходов приведет к нарушению прав граждан, поскольку повысится тариф на вывоз мусора. Длительное приостановление деятельности приведет к накоплению мусора на территории поселения и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Смидовичского городского поселения. 

Представитель ответчика ООО «Южное ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что общество осуществляет свою деятельность на основании выданной лицензии на обезвреживание и размещение отходов 1-1V классов опасности. Каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности объекта размещения отходов не имеется, о чем указано в принятом решении суда от 06.10.2016 г., вступившим в законную силу. В силу ст. 1065 ГК РФ основанием приостановления или прекращении деятельности является причинение вреда либо угроза причинения вреда. Вместе с тем, каких-либо доказательств причинения вреда, угрозы причинения вреда либо нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду прокурором не представлено. 

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Смидовичский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав прокурора, представителя администрации Смидовичского городского поселения, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что ООО «Южное ЖКХ» осуществляет деятельность по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов, о чем представлена соответствующая лицензия № 079 00004 от 28.08.2013 г. на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, выданная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. 

Согласно договору аренды земельного участка от 20.06.2011 г., арендодатель – администрация муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО сдала, а арендатор ООО «Южное ЖКХ» приняло в пользование и на условиях аренды сроком на 10 лет с 20.06.2011 до 20.06.2021 земельный участок площадью 20124 кв. м, расположенный по адресу: ЕАО, Смидовичский район, Смидовичское городское поселение, примерно 1 000 м. по направлению на восток от ориентира п. Смидович, для содержания площадки временного накопления и хранения отходов.

Дополнительным соглашением от 02.07.2012 к договору аренды земельного участка от 20.07.2011 г. пункт 1.1. раздела 1 договора изложен в следующей редакции: арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование и на условиях аренды сроком на 10 лет с 20.06.2011 до 20.06.2021 земельный участок площадью 20124 кв. м, имеющий кадастровый номер 79:06:1000002:62. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Смидович, восточная граница. Участок находится примерно в 1000 м от ориентира по направлению на восток. ЕАО, Смидовичский район, Смидовичское городское поселение, относящийся к категории земель «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального значения» для площадки временного накопления, хранения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 

Положениями частей 6 и 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

31.08.2016 г. Управление Росприроднадзора по ЕАО указало ООО «Южное ЖКХ» на то, что отсутствие проектной документации на строительство объекта размещения отходов не позволяет включить объект в государственный реестр объектов размещения отходов. Отсутствие проектной документации на строительство объекта является нарушением требований, установленных к объектам размещения отходов ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». 

Не внесение площадки временного накопления и хранения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов по причине отсутствия проектной документации представителем ответчика не оспаривалось. 

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения (п. 38).

При рассмотрении дела не было установлено обстоятельств, которые могли бы, учитывая вышеприведенные правовые положения и разъяснения по их применению, служить основанием для удовлетворения иска прокурора.

ООО «Южное ЖКХ» осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности на площадке временного накопления, хранения отходов на основании выданной лицензии от 28.08.2013 г.

Доказательств нарушения условий лицензии, превышения лимитов на размещение отходов, несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ответчика не имеется. Прокурором не доказано, что не включение площадки временного накопления и хранения отходов в государственный реестр размещения отходов по причине отсутствия проектной документации причиняет вред или угрожает причинением вреда неопределенному кругу лиц.

Кроме того, по убеждению суда, приостановление деятельности ООО «Южное ЖКХ» по эксплуатации площадки временного накопления и хранения отходов в части приема и размещения отходов будет противоречить общественным интересам, поскольку повлечет существенное нарушение санитарных правил и норм о регулярном вывозе бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта (СанПиН 42-128-4690-88), а следовательно и нарушение прав жителей Смидовичского городского поселения на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании приостановить деятельность по эксплуатации площадки временного накопления и хранения отходов в части приема и размещения отходов, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Пешкова