дело № 2-2455/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

3 июля 2017 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

представителя истца – Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1,

представителей ответчика – ГОКУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» – ФИО2, ФИО3,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ГОКУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области», Государственной инспекции труда в Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района, Союзу организаций профсоюзов «Новгородская областная федерация профсоюзов» о признании недействительным (незаконным) акта формы Н-1 от 4 апреля 2017 года о несчастном случае на производстве, 

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (дате также – суд) обратилось Государственное учреждение – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – Фонд) с исковым заявлением к государственному областному казенному учреждению «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области», Государственной инспекции труда в Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района, Союзу организаций профсоюзов «Новгородская областная федерация профсоюзов» о признании недействительным (незаконным) акта формы Н-1 от 4 апреля 2017 года о несчастном случае на производстве.

В обоснование иска указано, что 17 марта 2017 года в результате несчастного случая, произошедшего в 

<

...>, Новгородского района погиб командир отделения государственной противопожарной службы ФИО6. В соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 было организовано расследование несчастного случая, по результатам которого составлен акт формы Н-1 от 4 апреля 2017 года о несчастном случае на производстве. Комиссией по расследованию несчастного случая во главе с главным государственным инспектором труда произошедший несчастный случай с ФИО6 был квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством. Членом комиссии, главным специалистом отдела страхования профессиональных рисков Фонда акт был подписан с приложением особого мнения, согласно которому несчастный случай, произошедший с ФИО6, не связан с производством. Истец просит признать акт формы Н-1 от 4 апреля 2017 года о несчастном случае на производстве, произошедший 17 марта 2017 года с командиром отделения государственной противопожарной службы ФИО6, недействительным (незаконным), взыскать с ответчиков в пользу отделения Фонда расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Представители ответчиков, третьи лица исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменных отзывах и (или) устных пояснениях в судебных заседаниях. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в 10-м отряде противопожарной службы Новгородской области ГОКУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области», с февраля 2011 года состоял в должности командира отделения пожарной части Государственной противопожарной службы, структурное подразделение – караулы 29-й пожарной части.

17 марта 2017 года в 1 час 5 минут из дежурной части полиции п. Пролетарий поступило сообщение о том, что горит двухэтажный нежилой дом по адресу: 

<

...>, Новгородского района. К месту района в 1 час 6 минут выехал дежурный караул 29-й пожарной части на двух автоцистернах, в состав которого входил и командир отделения ФИО6 На момент прибытия дежурного караула дом горел открытым пламенем по всей площади, произошло обрушение кровли, существовала угроза пяти жилым домам, расположенным в 10 м от горящего дома. Во время проведения работ по защите соседних домов, включающей в себя полив водой с пожарных стволов близлежащих строений, примерно в 15-20 м от горящего строения командиру отделения ФИО6 стало плохо; его отвели на безопасное место и усадили на землю. Прибывшие работники скорой медицинской помощи отвезли ФИО6 в больницу, где он вскоре (в 3 часа 10 минут) скончался. 

Согласно медицинскому свидетельству о смерти № от 17 марта 2017 года смерть произошло от заболевания, причина смерти – кардиомиопатия неуточненная. Из акта заключения эксперта № № следует, что смерть последовала от заболевания – идиопатической кардиомиопатии смешанного генеза, осложнившаяся острой сердечной недостаточностью. Каких-либо телесных повреждений при исследовании трупа ФИО6 не установлено, в крови алкоголь не обнаружен. Ранее ФИО6 не обращался за медицинской помощью по поводу заболеваний сердечно-сосудистой системы. 

Несчастный случай с ФИО6 произошел в рабочее время при исполнении им трудовых обязанностей.

Работодателем – ГОКУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» выполнены предусмотренные трудовым законодательством обязанности при несчастном случае, в том числе в соответствии с требованиями статьи 229 ТК Российской Федерации создана комиссия по расследованию несчастного случая (приказ от 17 марта 2017 года № №).

Данная комиссия, осмотрев место несчастного случая, опросив очевидцев несчастного случая, должностных лиц, исследовав медицинские и иные документы, пришла к выводу о том, что данный несчастный случай следует квалифицировать как несчастный случай на производстве. Кроме того, комиссией установлено, что в связи с недостаточностью финансирования учреждения прохождение периодического медосмотра ФИО6 на день смерти просрочено на три месяца; ФИО6 не в полной мере был обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 1 сентября 2010 года № 777н. 

Следует признать, что условия труда ФИО6 относились к классу вредных. Очевидно, что воздействие высоких температур и физических нагрузок – привычные условия борьбы с пожарами, а потому работа пожарных связана с повышенным риском для здоровья.

В соответствии со статьей 2292 ТК Российской Федерации расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

В приведенной норме формулировка «в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться» означает в известной степени свободу усмотрения соответствующей комиссии по расследованию несчастного случая.

Оценив все обстоятельства несчастного случая в их совокупности и приняв во внимание основные и сопутствующие причины смерти ФИО6, комиссия, по сути, не признала имевшую место смерть вследствие общего заболевания препятствием для признания несчастного случая связанным с производством.

Между тем оснований полагать, что комиссия чрезмерно вышла за пределы своей дискреции, не имеется. Допустимые и достоверные доказательства, опровергающие выводы комиссии, истцом не представлены. 

Предусмотренные законом порядок проведения расследования несчастного случая, порядок оформления материалов расследования несчастного случая в целом соблюдены. 

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительным (незаконным) акта формы Н-1 от 4 апреля 2017 года о несчастном случае на производстве.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к государственному областному казенному учреждению «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области», Государственной инспекции труда в Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района, Союзу организаций профсоюзов «Новгородская областная федерация профсоюзов» о признании недействительным (незаконным) акта формы Н-1 от 4 апреля 2017 года о несчастном случае на производстве – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 12 июля 2017 года.