Дело №2-3214/2024

76RS0013-02-2024-002484-30

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.08.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «07» августа 2024 г. 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании незаконным решения от 29.03.2024 № в части невключения в специальный стаж периода работы с 07.09.1995 по 23.09.1997; обязании включить в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07.09.1995 по 23.09.1997 в должности 

<

данные изъяты>. 

В обоснование требований указано, что истец 01.03.2024 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 29.03.2024 в установлении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который на 31.12.2023 составил 23г. 3 мес. 28 дн. при требуемом 25л. С данным решением в части невключения периода работы в должности 

<

данные изъяты> истец не согласна. Рыбинским городским судом ранее были рассмотрены гражданские дела по искам ФИО4, ФИО5 о включении периодов работы в этом же учреждении, требования были удовлетворены. При этом было установлено, что 

<

данные изъяты> создан в 1995г. как структурное подразделение 

<

данные изъяты> на базе двух детских комбинатов со структурой ясли-сад, но первоначально был ошибочно поименован не в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении. С 24.09.1997 учреждение было переименовано в ясли-сад №. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Пряжина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст.30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; Список, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067; Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 07.09.1995 по 23.09.1997 работала в должности 

<

данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. 

01 марта 2024г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 29.03.2024 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа; указанный периоды работы в специальный стаж не включен, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. При этом, специальный (педагогический) стаж составил 23г. 03 мес. 28 дн.

Вместе с тем, при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО4 к ГУ – Управлению ПФР в г. Рыбинске Ярославской области, суд установил следующее: согласно архивной справке в приказе по 

<

данные изъяты> от 20.06.1995 № значится, что на базе детского комбината № и детского комбината № создан 

<

данные изъяты>, со структурой ясли-сад. В соответствии с приказом 

<

данные изъяты> от 24.09.1997 № детское учреждение 

<

данные изъяты> переименован в детское дошкольное учреждение ясли-сад №. Т.е., детские учреждения были ошибочно названы не в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении.

Таким образом, судом было установлено, что дошкольный музыкально-эстетический центр является дошкольным учреждением по типу ясли-сад. 

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)".

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. №558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Созданные детские комбинаты независимо от ведомственной принадлежности регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 1 января 1976 г. и действовавшем до 1 января 2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Истец фактически с 1995г. работала в одном и том же дошкольном учреждении, которое в сентябре 1997 г. было переименовано в дошкольное учреждение ясли-сад №. При этом период работы ФИО1 в данном учреждении в должности 

<

данные изъяты> с 24.09.1997 по 13.07.1998 включен пенсионным органом в специальный стаж.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж по Списку № 781 от 29.10.2002 и Списку от 06.09.1991 №463. периодов работы в коммерческой организации суд полагает необоснованными. Как следует из материалов дела, истец в спорный период работала в детском дошкольном образовательном учреждении, данный период приходится до 31.10.1999, то есть до изменения действовавшего законодательства, при котором Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 06 декабря 2001 г. №310-О и постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. №11-П работа в ведомственном детском саду в период до 31.10.1999 подлежит включению в специальный педагогический стаж независимо от того, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данный период не имеется. Таким образом, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 29.03.2024 № в части отказа во включении периода работы в специальный стаж незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности 

<

данные изъяты> с 07.09.1995 по 23.09.1997. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.