Дело № 2а-463/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000633-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа «Верное решение» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Федеральной службе судебных приставов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Отделению судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей,

установил:

12 октября 2023 г. (согласно штампу на почтовом конверте – л.д. 23) Общество с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа «Верное решение» (далее - административный истец, Общество) обратилось в Обливский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Отделению судебных приставов по Обливскому и Советскому районам (ОСП) ГУФССП России по Ростовской области, начальнику названного ОСП ФИО1 (административные ответчики) с административным исковым заявлением, в котором указало, что 25 января 2021 г. направило в указанное ОСП исполнительные документы № 2-490/2019, 2-190/2019, 2-213/2019 ФС № 022247051, 2-213/2019 ФС № 022247050 о взыскании задолженности с должника ФИО4, почтовое отправление было доставлено в ОСП, согласно трек-номерам 80089056846783, 80089056846790.

В нарушение положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительные производства в отношении ФИО4 возбуждены не были, каких-либо действий, направленных на взыскание задолженности, не произведено, сведения о возбужденных исполнительных производствах отсутствуют на сайте ФССП на дату подачи административного иска.

Общество настаивает, что судебным приставом-исполнителем и начальником ОСП допущены незаконные бездействия, которые носят длящийся характер, и просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО5, выраженное в невозбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов № 2-490/2019, 2-190/2019, 2-213/2019 ФС № 022247051, 2-213/2019 ФС № 022247050 в трехдневный срок в период с даты получения ОСП оригиналов исполнительных документов по 10 октября 2023 г.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО5, выраженное в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на следующий день после вынесения данного постановления в период с даты получения ОСП оригиналов исполнительных документов по 10 октября 2023 г.;

- признать незаконным бездействие начальника ОСП ФИО1, выраженное в неосуществлении контроля по возбуждению исполнительных производств в трехдневный срок в период с даты получения ОСП оригиналов исполнительных документов по 10 октября 2023 г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника ОСП ФИО1 исправить допущенные нарушения;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника ОСП ФИО1 в случае утраты исполнительных документов обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов (л.д. 6-7).

Определением Обливского районного суда Ростовской области от 31 октября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника вышеназванного ОСП ФИО2 (л.д. 118).

Определением Обливского районного суда Ростовской области от 29 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель указанного ОСП ФИО3 (л.д. 129).

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 в участию в деле не привлечена.

В судебное заседание представитель Общества не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 7 оборот).

В судебное заседание представители административных ответчиков - Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ОСП по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области, начальник названного ОСП ФИО1, заместитель начальника ОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО3 не явились, извещены, об отложении слушания дела не просили. Заместитель начальника ОСП ФИО2 представила письменное возражение на административный иск, указав, что 2 февраля 2021 г. в ОСП поступило пять исполнительных документов от административного истца, 8 февраля 2021 г. были возбуждены пять исполнительных производств в отношении должника ФИО4, 26 ноября 2021 г. от должника получено уведомление о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина, в связи с чем 26 ноября 2021 г. исполнительные производства окончены, постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств направлены взыскателю двумя почтовыми отправлениями, ШПИ-коды 80089056846783, 80089056846790, вручены адресату (л.д. 138-139).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, извещена, об отложении слушания дела не просила, отношение к делу не выразила.

Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, возражение заместителя начальника ОСП, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей до 20.06.2022) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей до 20.06.2022) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела установлено, что:

- судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области от 17 июня 2019 г. № 2-420/2019 с ФИО4 в пользу АО «Россельхозбанк» взыскано: кредитная задолженность в размере 96 263 руб. 53 коп. и судебные расходы 1 543 руб. 95 коп. (л.д. 76, 145); определением указанного мирового судьи от 10 ноября 2020 г. произведена замена АО «Россельхозбанк» на административного истца (л.д. 77-78);

- решением Обливского районного суда Ростовской области от 12 июля 2019 г. (гражданское дело № 2-190/2019) с ФИО4 в пользу АО «Россельхозбанк» взыскано: кредитная задолженность в размере 24 399 руб. 66 коп., судебные расходы в размере 6 931 руб. 99 коп. (л.д. 41); судом выдан исполнительный лист ФС № 022247032 о взыскании 24 399 руб. 66 коп. (л.д. 62, 153-155); судом выдан исполнительный лист ФС № 022247033 о взыскании 6 931 руб. 99 коп. (л.д. 69, 165-168); определением указанного районного суда от 11 ноября 2020 г. произведена замена АО «Россельхозбанк» на административного истца (л.д. 45-46); 

- решением Обливского районного суда Ростовской области от 1 августа 2019 г. (гражданское дело № 2-213/2019) с ФИО4 в пользу АО «Россельхозбанк» взыскано: кредитная задолженность в размере 77 258 руб. 78 коп., судебные расходы в размере 8 517 руб. 76 коп. (л.д. 42); судом выдан исполнительный лист ФС № 022247050 о взыскании 77 258 руб. 78 коп. (л.д. 49, 178-181); судом выдан исполнительный лист ФС № 022247051 о взыскании 8 517 руб. 76 коп. (л.д. 55, 193-196); определением указанного районного суда от 11 ноября 2020 г. произведена замена АО «Россельхозбанк» на административного истца (л.д. 43-44). 

ФИО4 с 2006 г. зарегистрирована по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Гагарина, д. 86 «Б», согласно адресной справке (л.д. 80).

25 января 2021 г. административный истец по почте направил в адрес ОСП исполнительные документы по гражданским делам № 2-420/2019, 2-190/2019, 2-213/2019 в отношении ФИО4, трек-номера почтовых отправлений 80089056846783, 80089056846790. Почтовая корреспонденция с указанными трек-номерами получена ОСП 1 февраля 2021 г., что подтверждено отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 13-14, 24-27, 214-217).

Одновременно административный истец направил в ОСП заявления о возбуждении исполнительных производств (л.д. 144, 152, 163-164, 166-167, 191-192). 

8 февраля 2021 г. судебный пристав-исполнитель вышеназванного ОСП ФИО3 возбудила исполнительное производство № 2190/21/61066-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: административного истца, на основании судебного приказа № 2-420/2019, о взыскании денежных средств в общем размере 97 807 руб. 48 коп. (л.д. 103-105, 141-143).

8 февраля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 возбудила исполнительное производство № 2195/21/61066-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: административного истца, на основании решения Обливского районного суда № 2-190/2019, по исполнительному листу ФС № 022247032 о взыскании 24 399 руб. 66 коп. (л.д. 106-108, 150-151).

8 февраля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 возбудила исполнительное производство № 2196/21/61066-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: административного истца, на основании решения Обливского районного суда № 2-190/2019, по исполнительному листу ФС № 022247033 о взыскании 6 931 руб. 99 коп. (л.д. 109-111, 160-162).

8 февраля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 возбудила исполнительное производство № 2197/21/61066-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: административного истца, на основании решения Обливского районного суда № 2-213/2019, по исполнительному листу ФС № 022247050 о взыскании 77 258 руб. 78 коп. (л.д. 112-114, 173-175).

8 февраля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 возбудила исполнительное производство № 2206/21/61066-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: административного истца, на основании решения Обливского районного суда № 2-213/2019, по исполнительному листу ФС № 022247051 о взыскании 8 517 руб. 76 коп. (л.д. 115-117, 188-190).

Одновременно из дела установлено, что 19 января 2021 г. начата и 21 июля 2021 г. завершена процедура внесудебного банкротства должника ФИО4, что подтверждено соответствующими уведомлениями (л.д. 95-97, 204-205). По поступлении в ОСП сведений о банкротстве должника, вышеуказанные исполнительные производства окончены судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО2 постановлениями от 26 ноября 2021 г. на основании подпункта 7.1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке), с указанием, что по исполнительному производству № 2190/21/61066-ИП взысканы денежные средства в размере 4 руб. 55 коп., по исполнительному производству № 2195/21/61066-ИП – 1 руб. 13 коп., по исполнительному производству № 2196/21/61066-ИП – 32 коп., по исполнительному производству № № 2197/21/61066-ИП – 3 руб. 60 коп., по исполнительному производству № 2206/21/61066-ИП – 40 коп. (л.д. 98-102, 140, 149, 159, 172, 187).

В связи с получением исполнительных документов ОСП 1 февраля 2021 г., с учетом установленного законом трехдневного срока передачи заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и установленного законом трехдневного срока вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительные производства были возбуждены 8 февраля 2021 г., то есть своевременно, нет оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в невозбуждении исполнительных производств, и нет оснований для признания незаконным бездействия начальника ОСП ФИО1, выраженного в неосуществлении контроля по возбуждению исполнительных производств.

Поскольку достоверных доказательств утраты исполнительных документов в дело не представлено, суд также не видит оснований для обязания судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов.

Вместе с тем, в деле не имеется и достоверных доказательств направления судебным приставом-исполнителем ФИО3 взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений.

Указанные в возражении заместителя начальника ОСП ФИО2 коды являются кодами отправки почтовой корреспонденции от взыскателя в адрес ОСП.

Представленный в материалы дела реестр об отправке почтовой корреспонденции (л.д. 207-210) не содержит сведений об исполнительных производствах № 2190/21/61066-ИП, № 2195/21/61066-ИП, № 2196/21/61066-И., № 2197/21/61066-ИП, № 2206/21/61066-ИП. Кроме того, данный реестр датирован 1 ноября 2023 г.

Так как в письменном возражении заместитель начальника ОСП ФИО2 согласилась, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены взыскателю одновременно с копиями постановлений об окончании исполнительных производств, при этом представленные заместителем начальника ОСП ФИО2 коды не подтверждают факт направления, ОСП не представлены в дело иные реестры, кроме датированного 1-м ноября 2023 г., суд приходит к выводу, что, поскольку Общество не было уведомлено о возбуждении исполнительных производств на дату подачи административного иска, следовательно, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ 10-дневный срок обращения в суд Обществом не пропущен.

Поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 в установленный частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок не направила взыскателю копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в ненаправлении взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств: № 2190/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2195/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2196/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2197/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2206/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Так как исполнительные производства в настоящее время окончены, законных оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП обязанностей направить взыскателю копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не имеется.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа «Верное решение» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств: № 2190/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2195/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2196/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2197/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г., № 2206/21/61066-ИП от 8 февраля 2021 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья______________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 г.