Дело № 2-4161/2017г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Омск 03 ноября 2017г.

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующей судьи Шаленовой М.А.

при секретаре Журавской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, председателю СНТ «Тепличный-2» ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об определении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, председателю СНТ «Тепличный-2» ФИО5 об определении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указала, что распоряжением № 12150-р Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ей был предоставлен бесплатно земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу ***, для сельскохозяйственного использования под садоводство. Характеристики участка: ***, площадь 464 кв.м. С целью осуществления кадастрового учета истец в 2010г. обратилась в ФГУ «ЗКП» по Омской области с заявлением, в полученном ответе содержалась информация о том, что для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка необходимо предоставить в их распоряжение заявление и межевой план. 26.09.2016г. с целью осуществления кадастрового учета и проведения государственной регистрации права на этот участок был подготовлен межевой план, из которого следует, что был проведен комплекс работ по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** по адресу ***. Кадастровые работы по образованию земельного участка выполнены на основании правоустанавливающих документов на объект недвижимости и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков и естественных границ, позволяющих определить местоположение земельного участка, т.е. по ограждению на момент геодезической съемки. Решением «ФКП Росреестра» по Омской области от 21.11.2016г. за № *** осуществление кадастрового учета было приостановлено по следующим основаниям: в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ с 01.03.2015г., в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

- проектной документацией о местоположении, границах, площади, об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

- утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке межведомственного взаимодействия с органом кадастрового учета был сделан запрос в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска о предоставлении схемы организации СНТ «Тепличный-2». 21.02.2017г. за № *** Управление Росреестра по Омской области издало уведомление в адрес истца об отказе в осуществлении государственного, кадастрового учета. В качестве основания указано, что не устранены причины приостановления кадастрового учета, указанные в решении о приостановлении от 21.11.2016г. за № ***. Из этого следует, что схема организации СНТ «Тепличный-2», которая была запрошена органом кадастрового учета согласно 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке межведомственного взаимодействия, не предоставлена. Для решения этого вопроса истцом подано заявление в Управление Росреестра по Омской области о предоставлении из Госфонда данных землеоотводных документов на территорию СНТ «Тепличный - 2». В ответе от 02.11.2016г. указано, что землеустроительная документация на территорию СНТ «Тепличный-2» отсутствует. Также в решении «ФКП Росреестра» по Омской области от 21.11.2016г. за № *** о приостановлении осуществления кадастрового учета указано, что образование земельных участков осуществляется одним из указанных способов, в том числе - путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка. Схема подготовлена кадастровым инженером В. С подготовленной схемой расположения земельного участка и других документов, истец обратилась через Службу одного окна в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением. Так как в указанной службе существует установленная форма документов, истцу пришлось заполнять бланк заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории г. Омска, хотя участок был предоставлен ей еще в 2009г. К этому заявлению была приложена затребованная ранее схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Фактически требовалось только утверждение указанной схемы, но отдельной формы заявления об утверждения схемы - не существует. 05.06.2017г. из Департамента имущественных отношений истцом было получено уведомление о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка не может быть принято решение о предоставлении его в собственность, так как он уже был предоставлен в собственность ранее. С учетом изложенного, ФИО1 просит суд определить границы земельного участка, местоположение которого установлено: *** площадью 464 кв.м., обозначенных характерных точек границ с координатами поворотных точек: 

1

X

Y

4

1

3194.02

6165.91

0.10

2

3163.06

6164.86

0.10

3

3163.86

6149.53

0.10

4

3195.02

6151.01

0.10

1

3194.02

6165.91

0.10

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО6 уточнили исковые требования, просили определить границы земельного участка. Уточненные требования поддержали в полном объеме. Суду дополнительно пояснили, что после предоставления в собственность истца земельного участка, она своевременно не предоставила межевой план, поэтому не смогла осуществить кадастровый учет земельного участка. По прошествии времени она предоставила межевой план, но в связи с изменениями в законодательстве, ей в этом отказали. В настоящее время она не может поставить на кадастровый учет земельный участок по независящим от нее причинам. 

Ответчики - Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, председатель СНТ «Тепличный-2» ФИО2, ФИО3, ФИО4, 3 лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще; ФИО3 и ФИО4 просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Выслушав доводы стороны истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № *** ФИО1 был предоставлен бесплатно земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, из состава земель населенных пунктов, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Тепличный-2» филиал № 4, для сельскохозяйственного использования под садоводство. Характеристики участка: *** площадь 464 кв.м. 

С целью осуществления кадастрового учета истец в 2010г. обратилась в ФГУ «ЗКП» по Омской области с заявлением, в полученном ответе содержалась информация о том, что для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка необходимо предоставить в их распоряжение заявление и межевой план. 

26.09.2016г. с целью осуществления кадастрового учета и проведения государственной регистрации права на этот участок был подготовлен межевой план, из которого следует, что был проведен комплекс работ по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** по адресу ***. Кадастровые работы по образованию земельного участка выполнены на основании правоустанавливающих документов на объект недвижимости и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков и естественных границ, позволяющих определить местоположение земельного участка, т.е. по ограждению на момент геодезической съемки. 

Решением «ФКП Росреестра» по Омской области от 21.11.2016г. за № *** осуществление кадастрового учета было приостановлено по следующим основаниям: в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ с 01.03.2015г., в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

- проектной документацией о местоположении, границах, площади, об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

- утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

21.02.2017г. за № *** Управление Росреестра по Омской области направило уведомление в адрес истца об отказе в осуществлении государственного, кадастрового учета. В качестве основания указано, что не устранены причины приостановления кадастрового учета, указанные в решении о приостановлении от 21.11.2016г. за № ***. 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке межведомственного взаимодействия с органом кадастрового учета истцом был сделан запрос в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска о предоставлении схемы организации СНТ «Тепличный-2». 

Истцом было подано заявление в Управление Росреестра по Омской области о предоставлении из Госфонда данных землеотводных документов на территорию СНТ «Тепличный - 2». 

В ответе Управления Росреестра по Омской области от 02.11.2016г. указано, что землеустроительная документация на территорию СНТ «Тепличный-2» отсутствует. 

В решении «ФКП Росреестра» по Омской области от 21.11.2016г. за № *** о приостановлении осуществления кадастрового учета указано, что образование земельных участков осуществляется одним из указанных способов, в том числе - путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка схема; с данной схемой истец обратилась через Службу одного окна в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, заполнив имеющийся там бланк заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории г. Омска, несмотря на то, что участок был предоставлен ей еще в 2009г. 

05.06.2017г. из Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска истцом было получено уведомление о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка не может быть принято решение о предоставлении его в собственность, так как он уже был предоставлен в собственность ранее.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введений в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами, в связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои прва, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в т.ч., из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

Суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 в собственность на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 15.10.2009г., но в государственный кадастр недвижимости указанный земельный участок не внесен, не имеет декларативного номера, вследствие чего невозможно зарегистрировать право собственности истца и провести Государственный кадастровый учет.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Определить границы земельного участка, местоположение которого установлено: по адресу *** площадью 464 кв.м., обозначенных характерных точек границ с координатами поворотных точек: 

1

X

Y

4

1

3194.02

6165.91

0.10

2

3163.06

6164.86

0.10

3

3163.86

6149.53

0.10

4

3195.02

6151.01

0.10

1

3194.02

6165.91

0.10

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шаленова М.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 08.11.2017 г. 

Судья Шаленова М.А.