Дело № 2-28/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Галич 

Костромская область 09 марта 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах малолетних детей - Г. и Г1. к администрации городского округа - город Галич Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах малолетних детей - Г. и Г1. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области (далее Администрации) о возложении обязанности предоставить по договору социального найма ей (ФИО1), Г., Г1. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории 

<

адрес>, равнозначное по площади и взамен ранее занимаемому непригодному жилому помещению - 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>.. 

В ходе производства по данному делу ФИО1 заявила дополнительные требования, просила взыскать с Администрации в пользу её (ФИО1), Г., Г1. компенсацию морального вреда в размере по 10000 рублей каждому.

В судебном заседании, состоявшемся 

<

дата> представитель истца - ФИО2, действующая по доверенности, отказалась от исковых требований о взыскании компенсации морального вреда. В данной части иска производство по делу прекращено определением суда от 

<

дата>.

ФИО1 в исковом заявлении и дополнении к нему, представитель истца ФИО2 в судебном заседании сославшись на положения статей 32, 57, 86, 87, 89 ЖК РФ, обосновали заявленные требования следующим. 

Квартира ..... общей площадью 31.2 кв.м. расположенная на первом этаже двухэтажного деревянного рубленного жилого 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) её (ФИО1) малолетним сыновьям - Г. и Г1.. Данная квартира принадлежит им на основании договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации от 

<

дата> ...... 

Право общей долевой собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> сделана запись регистрации ....., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 44-АБ ..... и ...... 

В указанной квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживают она (ФИО1), и её малолетние дети Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Постановлением Главы администрации городского округа - город Галич Костромской области № 784 от 01.09.2008 года её (ФИО1) семья была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учётной нормы, и проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Согласно сведениям справки администрации городского округа - 

<

адрес> ..... от 

<

дата> её (ФИО1) семья состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 

<

дата>. На 

<

дата> в общей очереди за ...... 

В 2012 году строительные конструкции жилого 

<

адрес> были обследованы специалистами ООО «Строительная лаборатория». 

Согласно заключению этой экспертной организации жилой 

<

адрес> находится в недопустимом состоянии из-за потери стенами теплозащитных качеств и аварийного состояния перекрытий, представляющих опасность проживающим. Стены из-за ветхости ремонту и замене не подлежат. Дом для проживания непригоден. 

<

дата> городская межведомственная комиссия по оценке жилых помещений, назначенная постановлением Администрации ..... от 

<

дата> признала указанный жилой дом аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом. 

Распоряжением Администрации .....-р от 

<

дата> многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением установлен срок сноса многоквартирного дома не позднее 

<

дата>. 

Согласно заключению ООО «Строительная лаборатория» выполненному 

<

дата> на момент обследования строительные конструкции дома находились среди прочего в следующем состоянии. 

Осадка полов неравномерная. Уклоны имеются во всех помещениях и достигают 5 см. на 1 метр при допуске 0.7 см. на 1 метр. Зыбкость объясняется загниванием и осадкой отдельных балок-лаг. Степень загнивания нижних бревен полная. Осевшие балки зависают на кладке печей и надламываются. Печи получают повреждения. Со стен повсеместно отслаивается штукатурка, образуются трещины. Перегородки отходят от потолка. Опора балок над окнами на первом этаже выполнена на одном бревне от проёма - отсутствует надёжность. Потолки деформированы с хаотическими трещинами и прогибами. В общей кухне перекрытие разрушено, и нависающие конструкции представляют опасность для людей. 

Из анализа ситуации по жилому дому следует, что в настоящее время обрушены перекрытия в общей кухне. Там же разобрана отопительная печь. Из эксплуатации выведено 48 кв.м. без учёта практически брошенных квартир. В доме нарушен тепловой контур. Стены из-за наличия щелей между брёвен сруба, образовавшихся в результате неравномерной осадки, не могут удерживать тепло. Ремонт стен связан с большими работами по разборке сруба и обшивки. Стены дома находятся в недопустимом состоянии, как из-за гниения бревен, так и сверхнормативных наклонов. Замене и ремонту не подлежат. Межэтажное перекрытие с шестиметровыми балками при загнивании на опорах и на участках протечек представляют опасность обрушения. Аварийное обрушение в кухне и зависание неразобранного участка перекрытия делают проживание в доме опасным. Перекрытия в доме находятся в недопустимом состоянии. Фундаменты дома получили повреждения в активной зоне промерзания, опустились в культурный слой и находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Кровля находится в ограниченно работоспособном состоянии из-за наличия протечек и деформации. 

На основании технического обоснования о непригодности дома для проживания специалистами ООО «Строительная лаборатория» были даны рекомендации о плановом отселении жителей. На период нахождения людей в доме до отселения рекомендовалось разобрать конструкции аварийного участка перекрытия; выгородить опасные участки обезопасить электрическую систему дома; на выходах газа обеспечить необходимые зазоры над трубой и конструкцией с учётом осадки; при необходимости установить зажимы и стяжки.

До настоящего момента рекомендации специалистов не выполнены. Противоаварийные работы не произведены. Жильцы не отселены. Эксплуатация жилого дома в таком состоянии представляет угрозу жизни и здоровью по причине аварийности, в настоящее время существует угроза обрушения несущих конструкций (стен, перегородок, перекрытий) всего дома в целом и в частности занимаемой ими (Г-выми) квартиры. 

Проживание в аварийном доме влечёт угрозу жизни и здоровью её (ФИО1) семьи, поскольку физический износ здания ведет к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Данные обстоятельства подтверждают специалисты - строители С. и М., допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену. 

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 года), следует, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения. 

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. 

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. 

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. 

Ранее, в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года также было разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых. 

При рассмотрении данного дела установлено, что указанная квартира, в которой проживает семья её (ФИО1), как и весь дом, где эта квартира находится, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния. В связи с этим необходимо удовлетворить заявленные исковые требования, обязав Администрацию предоставить им (ФИО1) благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. 

Представитель ответчика - администрации городского округа - город Галич Костромской области ФИО3, действующий по доверенности исковые требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении, в обоснование чего указал на следующие обстоятельства. 

Действительно, 

<

адрес>, в котором находится указанная квартира Г-вых находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Проживание в данном жилом помещении опасно для жизни и здоровья Г-вых. Однако Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, так как обязанность финансирования переселения жильцов из ветхого и аварийного жилья должна осуществляться из бюджета Российской Федерации, поскольку программа такого переселения является федеральной. Российская Федерация не выполняет свои обязанности по финансированию данной программы в городе Галиче. Необходимо решением суда возложить на Российскую Федерацию обязанность финансирования федеральной программы переселения из ветхого и аварийного жилья и в частности финансирования приобретения жилья для Г-вых для того, чтобы Администрация, получив необходимые для покупки жилья деньги из федерального бюджета, приобрела на них жилище ФИО1. В казне городского округа - город Галич отсутствуют жилые помещения муниципального жилого фонда, которые могут быть предоставлены ФИО1. На сегодняшний день Администрация обязана предоставить более 10 квартир детям-сиротам по вступившим в законную силу решениям судов, при этом субъект Российской Федерации - Костромская область свою обязанность по финансированию приобретения данного жилья не исполняет. 

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетелей С. и М., исследовав материалы дела суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением не устанавливает.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-О-О, в соответствии статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На основании ст. 32 ЖК РФ, регулирующей вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 1). 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8). 

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения. 

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. 

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). 

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе третьем «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). 

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

В силу статей 86, 87, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, гражданам (в первом случае органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе дома, во втором случае наймодателем) предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела, объяснений сторон, показаний свидетелей М. и С., судом установлено следующее. 

Собственниками 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>. расположенной на первом этаже двухэтажного деревянного рубленного жилого 

<

адрес> являются Г., 

<

дата> года рождения и Г1., 

<

дата> года рождения. Данным лицам указанное жилище принадлежит на праве общей долевой собственности - по 1/2 доле в праве на основании договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации от 

<

дата> ...... В связи с усыновлением фамилия Г. стала Г., а его отчество стало Г. вместо Г.. 

Право общей долевой собственности данных истцов на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> сделана запись регистрации ...... Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 44-АБ ..... от 

<

дата> и ..... от 

<

дата>. 

В указанной квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживали истцы - ФИО1 и её малолетние дети Г. и Г1.. 

Постановлением главы Администрации от 01 сентября 2008 года № 784 семья ФИО1 была признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учётной нормы; проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Таким образом, семья ФИО1 в установленном законом порядке была признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и таковой остаётся по настоящее время. 

Иного жилого помещения для проживания, кроме 

<

адрес>, истцы не имеют. 

Как следует из справки Администрации ..... от 

<

дата>, семья ФИО1 состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 

<

дата>. На 

<

дата> в общей очереди за ...... 

Согласно Заключению от 

<

дата> городской межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, назначенной постановлением Администрации ..... от 

<

дата>, жилой 

<

адрес> был признан аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом. 

Распоряжением Администрации .....-р от 

<

дата> многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением установлен срок сноса многоквартирного дома - не позднее 

<

дата>. 

В 2012 году строительные конструкции жилого 

<

адрес> были обследованы специалистами ООО «Строительная лаборатория». 

Согласно Заключению этой экспертной организации от 

<

дата>, жилой 

<

адрес> находится в недопустимом состоянии из-за потери стенами теплозащитных качеств и аварийного состояния перекрытий, представляющих опасность проживающим. Стены из-за ветхости ремонту и замене не подлежат. Дом для проживания непригоден. 

На момент обследования экспертами ООО «Строительная лаборатория» строительные конструкции дома находились среди прочего в следующем состоянии. 

Осадка полов неравномерная. Уклоны имеются во всех помещениях и достигают 5 см. на 1 метр при допуске 0.7 см. на 1 метр. Зыбкость объясняется загниванием и осадкой отдельных балок-лаг. Степень загнивания нижних бревен полная. Осевшие балки зависают на кладке печей и надламываются. Печи получают повреждения. Со стен повсеместно отслаивается штукатурка, образуются трещины. Перегородки отходят от потолка. Опора балок над окнами на первом этаже выполнена на одном бревне от проёма - отсутствует надёжность. Потолки деформированы с хаотическими трещинами и прогибами. В общей кухне перекрытие разрушено, и нависающие конструкции представляют опасность для людей. 

Из анализа ситуации по жилому дому следует, что в настоящее время обрушены перекрытия в общей кухне. Там же разобрана отопительная печь. Из эксплуатации выведено 48 кв.м. без учёта практически брошенных квартир. В доме нарушен тепловой контур. Стены из-за наличия щелей между брёвен сруба, образовавшихся в результате неравномерной осадки, не могут удерживать тепло. Ремонт стен связан с большими работами по разборке сруба и обшивки. Стены дома находятся в недопустимом состоянии, как из-за гниения бревен, так и сверхнормативных наклонов. Замене и ремонту не подлежат. Межэтажное перекрытие с шестиметровыми балками при загнивании на опорах и на участках протечек представляют опасность обрушения. Аварийное обрушение в кухне и зависание неразобранного участка перекрытия делают проживание в доме опасным. Перекрытия в доме находятся в недопустимом состоянии. Фундаменты дома получили повреждения в активной зоне промерзания, опустились в культурный слой и находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Кровля находится в ограниченно работоспособном состоянии из-за наличия протечек и деформации. 

На основании технического обоснования о непригодности дома для проживания специалистами ООО «Строительная лаборатория» были даны рекомендации о плановом отселении жителей. На период нахождения людей в доме до отселения рекомендовалось разобрать конструкции аварийного участка перекрытия; выгородить опасные участки обезопасить электрическую систему дома; на выходах газа обеспечить необходимые зазоры над трубой и конструкцией с учётом осадки; при необходимости установить зажимы и стяжки.

<

дата> по поручению суда заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области М. и специалист по работе с населением ООО «Галичская управляющая компания» С. провели обследование 

<

адрес>, в том числе и 

<

адрес> этого дома. Допрошенные в качестве свидетелей М. и С. указали на то, что техническое состояние данного жилого дома с 2012 года - времени его обследования ООО «Строительная лаборатория» и составления Заключения существенно ухудшилось. До настоящего времени указанные рекомендации специалистов ООО «Строительная лаборатория» не выполнены. Противоаварийные работы не произведены. Имеется обрушение балок перекрытия общей кухни указанного дома, из-за гниения и частичного разрушения потеряны несущая способность стен, перегородок, перекрытий всего дома, в том числе и 

<

адрес> Г-вых, что грозит обрушением полов, стен, потолков, перегородок. Отсутствует необходимая надежность здания, прочность и устойчивость его строительных конструкций. По этой причине эксплуатация жилого дома в таком состоянии, проживание в нём кого-либо, в том числе и семьи Г-вых, представляет угрозу их жизни и здоровью. 

Вышеизложенные обстоятельства признаются представителем ответчика.

Суд считает установленным, что при наличии указанных обстоятельств состояние данного жилого помещения, при проживании в нём Г-вых, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

До настоящего времени жилое помещение взамен спорного семье Г-вых не предоставлено.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления в данном случае на ответчика. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судом установлено, что жилое помещение истцов Г-вых, в котором они проживали, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. В связи с этим предоставление истцам ФИО1 иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания должно быть осуществлено ответчиком во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ незамедлительно.

Предоставление истцам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В связи с этим им необходимо предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади тому жилому помещению, которое они ранее занимали. В силу вышеприведённых правовых норм предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям населённого пункта - города Галича, отвечать установленным требованиям и находиться на его территории. 

Суд не принимает в качестве обоснованных вышеизложенные доводы представителя ответчика, поскольку отсутствие свободного жилищного муниципального фонда не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан. Также не освобождает ответчика от этой обязанности и отсутствие финансирования федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в г. Галиче.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учёт, от включения в список.

При изложенных обстоятельствах, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации городского округа-город Галич Костромской области необходимо удовлетворить. Настоящим решением следует обязать ответчика предоставить ФИО1, Г., Г1. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям. Данное предоставляемое взамен ранее занимаемому непригодному жилому помещению - 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. благоустроенное жилое помещение должно быть равнозначным по площади и расположено на территории 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области предоставить ФИО1, Г., Г1. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории 

<

адрес>, равнозначное по площади и взамен ранее занимаемому непригодному жилому помещению - 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объёме.

Судья Воробьёв А.Л.

В полном объёме решение изготовлено 14 марта 2017 года.

Судья____________________А.Л. Воробьёв