дело № 2-5740/2020 

УИД 16RS0042-03-2020-004318-03

Решение

именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Зариповой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

Миля Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 30 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды: периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по коллективному договору; а также период работы в должности медицинской сестры детского отделения в родильном доме ... с 1 января 1990 года по 1 июня 1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец, уточнив требования, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 7 марта 2000 года по 3 мая 2000 года, с 9 января 2005 года по 8 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 7 февраля 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года, с 24 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 11 января 2017 года по 23 января 2017 года, с 7 февраля 2017 года, 23 октября 2019 года, с 28 октября 2019 года по 25 ноября 2019 года; периоды нахождения в отпуске по коллективному договору с 29 мая 2008 года по 31 мая 2008 года; периоды нахождения в командировках 21 июля 2006 года, с 18 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 26 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, 22 июня 2011 года, 23 сентября 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 15 декабря 2011 года, 16 января 2012 года, 25 января 2012 года, 15 февраля 2012 года, 30 марта 2012 года, 28 сентября 2012 года, 11 октября 2012 года, 18 января 2013 года, 22 марта 2013 года, 13 января 2014 года, 6 июня 2014 года, 8 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 19 января 2015 года, 23 апреля 2015 года, 22 мая 2015 года, 22 октября 2015 года, 12 ноября 2015 года, 20 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 января 2016 года, 20 октября 2016 года, с 22 октября 2018 года по 23 октября 2018 года; период работы в должности медицинской сестры детского отделения в родильном доме ... с 1 января 1990 года по 1 июня 1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; а также назначить страховую пенсию с 30 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковое заявление поддержала; представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) – ФИО3 иск не признала.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 20 января 2020 года № 1438883/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 12).

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 29 лет 2 месяца 12 дней, но не включил следующие спорные периоды: периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 7 марта 2000 года по 3 мая 2000 года, с 9 января 2005 года по 8 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 7 февраля 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года, с 24 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 11 января 2017 года по 23 января 2017 года, с 7 февраля 2017 года, 23 октября 2019 года, с 28 октября 2019 года по 25 ноября 2019 года; периоды нахождения в отпуске по коллективному договору с 29 мая 2008 года по 31 мая 2008 года; периоды нахождения в командировках 21 июля 2006 года, с 18 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 26 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, 22 июня 2011 года, 23 сентября 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 15 декабря 2011 года, 16 января 2012 года, 25 января 2012 года, 15 февраля 2012 года, 30 марта 2012 года, 28 сентября 2012 года, 11 октября 2012 года, 18 января 2013 года, 22 марта 2013 года, 13 января 2014 года, 6 июня 2014 года, 8 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 19 января 2015 года, 23 апреля 2015 года, 22 мая 2015 года, 22 октября 2015 года, 12 ноября 2015 года, 20 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 января 2016 года, 20 октября 2016 года, с 22 октября 2018 года по 23 октября 2018 года; период работы в должности медицинской сестры детского отделения в родильном доме ... с 1 января 1990 года по 1 июня 1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев (л.д. 12).

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 7 марта 2000 года по 3 мая 2000 года, с 9 января 2005 года по 8 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 7 февраля 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года, с 24 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 11 января 2017 года по 23 января 2017 года, с 7 февраля 2017 года, 23 октября 2019 года, с 28 октября 2019 года по 25 ноября 2019 года подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

Также нельзя признать обоснованным и отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж истца периода нахождения в командировке: 21 июля 2006 года, с 18 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 26 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, 22 июня 2011 года, 23 сентября 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 15 декабря 2011 года, 16 января 2012 года, 25 января 2012 года, 15 февраля 2012 года, 30 марта 2012 года, 28 сентября 2012 года, 11 октября 2012 года, 18 января 2013 года, 22 марта 2013 года, 13 января 2014 года, 6 июня 2014 года, 8 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 19 января 2015 года, 23 апреля 2015 года, 22 мая 2015 года, 22 октября 2015 года, 12 ноября 2015 года, 20 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 января 2016 года, 20 октября 2016 года, с 22 октября 2018 года по 23 октября 2018 года.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно справке от 14 марта 2019 года № 403 истец была командирована вышеуказанные периоды. Следовательно, нахождение в командировке, было неразрывно связано с трудовой деятельностью истца. Учитывая, что в этот период за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает необходимым включить оспариваемый период в специальный страховой стаж истца.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены дни, представляемые по коллективному договору: с 29 мая 2008 года по 31 мая 2008 года.

Суд также считает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ эти дни, представляемые по коллективному договору. Поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Относительно периода работы в должности медицинской сестры детского отделения в родильном доме ... с 1 января 1990 года по 1 июня 1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев суд соглашается с выводами ответчика в указанной части.

Пенсионным органом вышеуказанный период включен в календарном порядке, а не в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку должность «медсестра детского отделения» не входит в Перечень должностей, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 по пункту 20 части 1 статьи ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком по решению от 20 января 2020 года № ... в бесспорном порядке, а также периодом, признанным судом, подлежащим включению в специальный стаж, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на назначение досрочной страховой пенсии с 30 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 7 марта 2000 года по 3 мая 2000 года, с 9 января 2005 года по 8 марта 2005 года, с 11 января 2010 года по 7 февраля 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года, с 24 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 11 января 2017 года по 23 января 2017 года, с 7 февраля 2017 года, 23 октября 2019 года, с 28 октября 2019 года по 25 ноября 2019 года;

-периоды нахождения в отпуске по коллективному договору с 29 мая 2008 года по 31 мая 2008 года; 

периоды нахождения в командировках 21 июля 2006 года, с 18 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 26 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, 22 июня 2011 года, 23 сентября 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 15 декабря 2011 года, 16 января 2012 года, 25 января 2012 года, 15 февраля 2012 года, 30 марта 2012 года, 28 сентября 2012 года, 11 октября 2012 года, 18 января 2013 года, 22 марта 2013 года, 13 января 2014 года, 6 июня 2014 года, 8 октября 2014 года, 16 октября 2014 года, 19 января 2015 года, 23 апреля 2015 года, 22 мая 2015 года, 22 октября 2015 года, 12 ноября 2015 года, 20 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 января 2016 года, 20 октября 2016 года, с 22 октября 2018 года по 23 октября 2018 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Набережночелнинского городского суда 

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.