№1-831/23 

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Махачкала 27 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Нурбалаева Р.Н.,

с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Гасанбекова М.Т.,

подсудимого ФИО1,

его защитника- адвоката Халиловой А.С., представившей удостоверение №059 и ордер №139179 от 16.11.2023,

при секретаре Загировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РД, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего троих детей, неработающего, военнообязанного, не судимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными правовыми актами, путём предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, имея преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, руководствуясь корыстным мотивом, примерно в начале 2016 года, более точное время следствием не установлено, являясь жителем с.Ахты Ахтынского района Республики Дагестан, узнав от третьих лиц о наличии подпрограммы «Устойчивое развитие сельский территорий» государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан за № 673 от 13.12.2013 г., предусматривающей предоставление гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Дагестан, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, решил воспользоваться данным обстоятельством с целью хищения бюджетных средств и незаконного материального обогащения. 

Так, в соответствии с положением о предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности РД, в том числе молодым семьям и молодым специалистам к постановлению Правительства РД от 17.04.2014 г. за № 174, одним из обязательных условий предоставления вышеуказанных социальных выплат является постоянное проживание гражданина и осуществление им трудовой деятельности в сельской местности, осуществление хотя бы одного из членов молодой семьи трудовой деятельности по трудовому договору или осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, наличие собственных или заемных средств в размере не менее 30 % расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также отсутствие у гражданина и членов его семьи собственного жилого помещения. Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, выдача которого осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее по тексту - Министерство СХиП РД), которое также определяет размер социальной выплаты.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение чужого имущества и действуя путем обмана, ФИО1, примерно в начале 2016 года, более точное время следствием не установлено, но не позднее 15 января 2016 года, в неустановленном следствием месте и при неустановленных следствием обстоятельствах, незаконно приобрел у неустановленного следствием лица пакет заведомо поддельных документов, предоставляющих ему право для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получения социальной субсидии. Далее, продолжая свои преступные действия, ФИО1, примерно в мае 2016 года, предоставил в МКУ «Управление сельского хозяйства» МР «Ахтынский район» пакет документов, в числе которых также находились, заведомо поддельные документы, а именно: заявление в СП «сельсовет Ахтынский» от 15.01.ДД.ММ.ГГГГ г. о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, проживающих в сельской местности, распоряжение за №32 от 31.08.ДД.ММ.ГГГГ г. главы СП «сельсовет Ахтынский» о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве такового, справку формы №КС-3 о стоимости выполненных работ от 09.09.ДД.ММ.ГГГГ г. и акт формы № КС-2 о приемке выполненных работ от 07.04.ДД.ММ.ГГГГ г., а также прочие документы в качестве основания получения социальных выплат на улучшение жилищных условий. В свою очередь должностные лица МКУ «Управление сельского хозяйства» МР «Ахтынский район», будучи не осведомленные о преступных намерениях ФИО1, вынесли положительное решение о включении его в список граждан участвующих в подпрограмме по улучшению жилищных условий и заключили с ним договор на строительство жилья собственными силами, после чего в последующем направили документы ФИО1 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, являющегося распорядителем бюджетных денежных средств в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан за № 673 от 13.12.2013 г.

Далее, должностные лица Министерства СХиП РД, расположенного по адресу: г. Махачкала, п. Н. Хушет, мкр «Ветеран», ул. 10-я Ветеранская, д. 6, рассмотрев документы ФИО1 и будучи также не осведомленными о его преступных намерениях, приняли решение о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на улучшении жилищных условий в размере 624 150 рублей, которые 21.06.2017 г. перечислили на расчетный счет 

<

***>, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя ИП ФИО2 в качестве оплаты за строительные материалы, согласно договора №7 от 12.05.2017 г.

Продолжая осуществлять свой преступный замысел, направленный на хищение бюджетных средств, ФИО1, убедившись в поступлении денежных средств на расчетный счет ИП ФИО2, примерно в конце июля 2017 года, прибыл на строительную базу ИП ФИО2, расположенную в с. Ахты Ахтынского района РД, где приобрел различные строительные материалы на общую сумму 624 150 рублей, которые, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, не использовал их для строительства жилого дома и путем обмана похитил и реализовал их третьим лицам, распорядившись вырученными денежными средствами по собственному усмотрению.

Согласно заключению эксперта №88 от 01.06.2023 г., подписи, расположенные в справках о стоимости выполненных работ от 09.09.ДД.ММ.ГГГГ г., в графах «Подрядчик» и в акте о приемке выполненных работ форма №КВ-2 от 07.04.ДД.ММ.ГГГГ г. в графе «Сдал», выполнены не ФИО1, а другим лицом. Подписи, выполненные от имени ФИО1, расположенные в договоре на строительство жилья собственными силами от 15.05.201_г., в графе «Получатель субсидий. Подпись от имени ФИО1, расположенная в заявлении от 15.01.ДД.ММ.ГГГГ г., в СП «сельсовет Ахтынский» от гр. ФИО3, в графе «подпись заявителя», выполнены не ФИО1, а другим лицом. Рукописная запись «ФИО1», расположенная в заявлении в СП «сельсовет Ахтынский» от гр. ФИО3, от 15.01.ДД.ММ.ГГГГ г., в графе «Ф.И.О. заявителя», выполнена не ФИО1, а другим лицом.

Своими преступными действиями ФИО1 причинил Министерству СХиП РД, в лице его представителя ФИО4 материальный ущерб в сумме 624 150 рублей, что является крупным размером.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину свою в предъявленном обвинении признал полностью, в содеянном раскаялся, в соответствии со ст.51 Конституции РФ от дачи показаний отказался.

Помимо признания подсудимым ФИО1 своей вины, его вина в совершении инкриминируемого ему деяния, подтверждается также другими доказательствами, исследованными судом.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО4, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, из которых следует, что, с 2014 года по настоящее время он работает в юридическом отделе правового обеспечения противодействия коррупции и внутреннего аудита Минсельхозпрод РД. В настоящее время он работает в должности Главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения противодействия коррупции и внутреннего аудита МСХиП РД. Согласно материалам уголовного дела в неустановленный период времени, но не позднее 31.08.ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, путем предоставления фиктивных документов в МКУ Управление сельского хозяйства МР «Ахтынский район» (распоряжение СП «Сельсовет Ахтынский» от 31.08.ДД.ММ.ГГГГ №32 «О постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных», справка о стоимости выполненных работ от 09.09.ДД.ММ.ГГГГ б/н, акт формы №КС-2 о приемке выполненных работ от 07.04.ДД.ММ.ГГГГ б/н) незаконно получил с Министерства сельского хозяйства и продовольствия по Республики Дагестан расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, 

<

...> бюджетные денежные средства выделенные в виде социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства РД № 174 от 17 апреля 2014 года О мерах по реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» в сумме 624 150 рублей, чем причинили Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ущерб на указанную сумму. (том 2, л.д. 50-55) 

Показаниями свидетеля ФИО5, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что консультантом отдела «Развития сельских территорий» МСХ по РД она работает с 2015 года, в ее обязанности входит проверка правильности составления и соответствия наличия всех документов для получения субсидий предназначенных на улучшение жилищных условий для социальных работников, для работников в сфере АПК, ветеринарных служащих согласно постановления №174 от 17.04.2014 «Устойчивое развитие сельских территорий». Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности условий.

Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Дагестан, утвержденной Министерством на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Дагестан, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

При этом стоимость не завершенного строительством жилого дома, определенная Министерством, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 постановления №174 от 17.04.2014. 

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных гражданином документов, указанных в пункте 16 постановления №174 от 17.04.2014, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляют в Министерство предварительные списки по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в срок до 1 февраля планируемого года, направляют в Министерство окончательные списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов, указанных в пункте 16 постановления № 174 от 17.04.2014.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат осуществляется кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть:

а) пригодным для постоянного проживания; 

б) оборудованным централизованными или автономными системами жизнеобеспечения (водо-, электро- и теплоснабжения); 

в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный Министерством.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти Республики Дагестан (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный Министерством. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность (глава сельского поселения должен уведомить МСХ по РД о несоответствии каких-либо сведений по полученной субсидии и только после этого МСХ обращается в суд для возврата средств).

Об утверждении срока оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве см. приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 15 мая 2018 г. N 196 согласно которого по истечении 3-х месяцев после предоставления акта ввода домовладения получатели субсидий должны оформить жилплощадь в собственность на каждого члена семьи в равных долях.

В период действия программы социальные работники СПК, действующих на территории сельской местности, в том числе указанного населенного пункта, могли претендовать на получение субсидии при соответствии всем предусмотренным требованиям. Если на момент обращения, включения в списки лицо не работало в СПК, то представление документов является нарушением. Как минимум - 1 год работы в указанном органе должен предшествовать представлению документов в целях получения субсидии. 

Сотрудник органа местного самоуправления должен проверять сведения, представленные лицом, претендующим на получение субсидии, на достоверность, в том числе сведения, представленные с места работы. Порядок проведения проверки представляемых сведений предусмотрен Постановлением Правительства РД №174 от 17.04.2014. 

Ей нечего сказать об обстоятельствах представления ФИО1 документов в целях получения субсидии на улучшение жилищных условий.( том 1, л.д. 102-107)

Показаниями свидетеля ФИО6, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что с 10.10.2001 года, его отец- ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИП «ФИО2.» В период 2015-2020 годы, он занимался совместно с отцом предпринимательской деятельностью, он действует от его имени на основании доверенности и фактически осуществляет всю предпринимательскую деятельность. Основным видом деятельности ИП является розничная реализация строительных и хозяйственных товаров. Деятельность осуществляет по адресу: Ахтынский район, с. Ахты на ФАД «Магармкент-Ахты-Рутул», где у них имеется торговая база «Строймаркет». ИП состоит на учете в МРИ ФНС России №1 по РД, система налогообложения упрощенная система налогообложения (УCH). В 2017-2020 годы на торговую базу обращались жители Ахтынского района, которые являлись получателями указанной социальной выплаты, которые хотели закупить строительные материалы, однако оплату данные жители хотели произвести путем перечисления поступивших бюджетных средств, так как он работает как наличным способом оплаты, так и безналичным он заключил договора с данными жителями и отпустил им строительные материалы, оплату которую ему провели путем перечисления на расчетный счет (р/с). ФИО1 он знает, как односельчанина и не более. ФИО1 заключал с ним договор, согласно которому им были приобретены строительные материалы, примерно на общую сумму 624 150 рублей, на которую тот закупил товар, оплата была произведена путем перечисления на р/с, средств, выделенных ему в виде субсидий. (том 1, л.д. 109-112)

Показаниями свидетеля ФИО7, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что в Управлении Сельского Хозяйства (УСХ) района она работает с апреля 1997 года по настоящее время, с октября 2016 года занимает должность главного специалиста УСХ. Жители Ахтынского района с 2014 года участвуют в программе государственной поддержки «Устойчивое развитие сельских территорий». Ответственным лицом за исполнение требований Постановления является начальник УСХ района ФИО8, ею как специалистом УСХ проверялась правильность формирования представленных документов, однако достоверность представленных документов никем не проверялась. Акт проверки жилищно-бытовых условий заявителя ФИО1 выдавался сельским поселением (СП) «Ахтынский». Председатель комиссии - ФИО9, члены комиссии: ФИО10, ФИО11 С ФИО1 она знакома более 8 лет, и тот действительно получал социальную выплату в 2017 году. Документы были представлены ФИО1, ею как специалистом было проверено наличие всех необходимых документов, правильность заполнения документов и в последующем были направлены в МСХиП РД для включения в состав участников. (том 1, л.д. 118-121)

Показаниями свидетеля ФИО8, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что с ноября 2016 года он трудоустроен в МКУ УСХ МР «Ахтынского района» в должности начальника управления сельского хозяйства МР «Ахтынский район». В его должностные обязанности входит организация и контроль работы сотрудников управление сельского хозяйства (УСХ). 15 июля 2013 года постановлением Правительства № 598 утверждена государственная программа «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2022 года». Согласно указанной программе, с 2014 года жители Ахтынского района обращаются в Администрацию района с целью получения субсидии на улучшение жилищных условий. Ответственным лицом за исполнение требований Постановления является он. 

Контроль и проверка предоставляемых получателями субсидий документов осуществлялся следующим образом: получатель, согласно перечню утвержденного МСХиП РД, предоставляет документы в том, числе справки с органов местного самоуправления и с места работы, после чего ответственными должностными лицами УСХ (ФИО7, ФИО8) визуально проверялась правильность составления представленных документов, наличие подписей и печатей. При наличии на представленных документах печатей, подписей и регистрационных номеров, встречная проверка на достоверность представленных сведений не проводилась.

В договоре строительства адреса не указывалось в виду того, что на момент составления договора названия улиц и номера домов не были определены. Осмотр и оценку качества построенного домовладения осматривала комиссия по приемке в эксплуатацию законченного дома, утвержденная главой МР «Ахтынский район» в которую входят: председатель комиссии - ФИО8, члены комиссии: ФИО7, ФИО12, ФИО13. В случаях выявления фактов нецелевого использования получателями субсидии выделенных бюджетных средств и несоблюдения требований договора и(или) соглашения, ими не составлялись акты ввода жилья в эксплуатацию, т.е. ими в МСХиП РД направлялись акты ввода в эксплуатацию жилья только в отношении тех получателей, которые использовали средства по цели. После получения бюджетных средств, насколько он помнит, ФИО1 были проведены внутренние отделочные работы, штукатурка и т.д. (том 1, л.д. 124-128)

Показаниями свидетеля ФИО14, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что он являлся главой сельского поселения СП «сельсовета Ахтынский» с 28.12.2015 года по 02.04.2021года. В его непосредственные обязанности входило благоустройство сельского поселения, подписания разного рода документов имеющих отношении к выпискам земельных участков, справок о составе семьи, приказы, постановления и распоряжения разного вида и т.д. Председателем собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ахтынский» являлся - ФИО15.

Жители села, нуждающиеся в улучшении жилищных условий с заявлением, обращаются в администрацию села о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, после чего комиссионно проводилось обследование жилищных условий заявителя, в ходе которого составлялся акт проверки жилищных условий, где отражаются сведения о количестве этажей, комнат, площади места проживания, количество лиц проживающих по адресу проверки, также данный гражданин проверялся по хозяйственной книге администрации сельского поселения на предмет наличия домостроения, по результатам проведенной проверки наличии оснований признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий издавалось Распоряжение о признании нуждающимся улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Заявитель обращается к специалисту СП «сельсовет Ахтынский» с устным заявлением о выдаче справки о наличии или отсутствии домостроения, также справок о составе семьи, после чего специалистом осуществляется проверка по похозяйственной книге заявителя и согласно сведениям, отраженным в похозяйственной книге должна выдаваться справка, после получения данной справки у специалиста заявитель приходит к нему на подпись и печать. В его отсутствии на работе данные справки подписывал и ставил печать его заместитель ФИО12, а также в их отсутствие, печать оставлял у председателя собрания депутатов сельского поселения ФИО15. Поясняет, что в период его руководства должностным лицом ответственным за достоверность отраженных сведений и выдачу справок являлась ФИО16, во время отсутствия ФИО16 на работе ее замещал другой специалист сельского поселения. С ФИО1 он познакомился в спортшколе «им. Ганиева» в с. Ахты примерно в начале 2005 годах, так как он там работал тренером по вольной борьбе. Обращался ли он в период его руководства в администрацию СП «сельсовет Ахтынский» о выдачи справки о составе семьи он не помнит. Подпись, учиненная рядом с его фамилией и инициалами, принадлежит ему, оттиск печати похож на печать администрации сельского поселения «сельсовет Ахтынский». (том 1, л.д. 166-169)

Показаниями свидетеля ФИО17, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что с 18 ноября 2014 года по 24 декабря 2015 года был трудоустроен главой в сельское поселение «сельсовет Ахтынский» главой СП «сельсовет Ахтынский». В тот период должность председателя собрания депутатов и должность главы администрации СП «сельсовет Ахтынский» совмещалась в одном лице. В его обязанности как главы сельского поселения СП «сельсовет Ахтынский» входило: проведение сессий депутатов, обсуждение вопросов, стоящих на повестке собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ахтынский», выдача справок, выписки похозяйственной книги по земельным вопросам и т.д. Акт проверки жилищно-бытовых условий граждан в период его нахождения на должности в качестве главы СП «сельсовет Ахтынский» никому не выдавался, так как он был уволен 24 декабря 2015 года, а Государственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» при нем никому не выдавалась. После него на должность главы СП «сельсовет Ахтынский» в конце декабря 2015 года был избран ФИО15. Далее, все свои дела по СП «сельсовет Ахтынский» он передал ФИО15 

Порядок постановки на учет граждан как нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий ему не известен. Он знает, что существует Государственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года».

Для получения справок о наличии жилого помещения в собственности гражданина, либо о его отсутствии, заявитель обращается к специалисту СП «Сельсовет Ахтынский» с устным заявлением о выдаче справки об его имущественном положении, то есть о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения или земельного участка. После чего, специалистом осуществляется проверка по хозяйственной книге заявителя. Согласно сведениям, отраженным в хозяйственной книге должна выдаваться справка. После получения данной справки у специалиста, заявитель идет к главе Администрации Сельского поселения, где предоставляет указанную выписку на подпись и печать главе Администрации. В отсутствии главы администрации СП на рабочем месте, указанную справку подписывает заместитель главы Администрации, и ставит печать Администрации района. Поскольку данного характера выписки из похозяйственной книги составляется специалистом администрации - ФИО16, то та же и ответственна за достоверность отраженных сведений.

Учиненные подписи на справках не схожи с его, указанные документы им не подписывались, и печать Администрации им не проставлялась, так как в это время он уже не работал. (том 1, л.д. 171-175)

Показаниями свидетеля ФИО18, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что примерно с 01.12.2008 года по 09.12.2019 года ее муж ФИО1 являлся получателем субсидии, выделенной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 17.03.2014 №174, которую тот получил примерно в середине 2017 года, точная сумма составляла около 624 150 рублей. На момент подачи заявления в МСХиП РД для получения субсидии на улучшение жилищных условий, ее муж и она как члены семьи являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как у них не имелось собственного жилья. 

В 2016 году ее муж обратился в УСХ в МО «Ахтынский район». Весь пакет необходимой документации по сбору документации предоставленной в МКУ УСХ в МО «Ахтынский район» (далее - УСХ) для включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в соответствии с требованиями Программы был собран ее мужем и в последующем вместе с заявлением был передан в управление сельского хозяйства Ахтынского района, но впоследствии ему было отказано. Далее, ее муж стал искать возможности получить деньги по указанной программе. Поняв, какие документы необходимо получить, ее муж собрал фиктивные документы по указанной программе «Устойчивое развитие сельских территорий». Ее муж нашел человека, который смог ему помочь получить различные справки для этой программы. Имя этого человека она не знает и не помнит, она его не видела. Полученные строительные материалы в последующем ее мужем были проданы неизвестным ей лицам. О его незаконных действиях по получению социальных выплат путем предоставления фиктивных документов по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» она не знала, ее муж в эти дела никого не посвящал. (том 1, л.д. 249-251)

Показаниями свидетелей ФИО19, ФИО9, ФИО11, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что летом 2015 года в Администрацию района обратился житель села Ахты, Ахтынского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в родительском доме по адресу: 

<

...> просьбой проверить жилищно-бытовые условия его проживания с семьей. Далее, глава СП «сельсовет Ахтынский» ФИО17 поручил комиссии по исследованию жилищно-бытовых условий, в состав которой входили председатель комиссии ФИО9, два члена комиссии то есть- ФИО19 и ФИО11. Примерно в августе месяце 2015 в составе вышеуказанной комиссии они выехали по месту проживания ФИО1 по адресу 

<

...>. Прибыв на место в составе комиссии провели осмотр указанного жилого помещения, составили акт проверки-жилищных условий, в котором расписались все члены комиссии. Далее, после проверки жилищно-бытовых условий ФИО1, составленный акт жилищно-бытовых условий был передан для ознакомления и для утверждения печатью главе СП «сельсовет Ахтынский» ФИО17, который на тот момент состоял в указанной должности главы сельсовета. Сам ФИО17 состоял в должности главы СП «сельсовет Ахтынский» с 2014 по декабрь 2015 год. При осмотре акта проверки жилищно-бытовых условий они обнаружили, что в графе состава семьи в указанном акте были внесены изменения в частности в последней графе дописан чужим неизвестным почерком малолетний ребенок родившийся в 2016 году, а акт жилищно-бытовых условий был ими составлен в августе 2015 года и заполнен собственноручно председателем комиссии ФИО9 (том 2, л.д. 62-64, л.д. 66-68, л.д. 70-72) 

Показаниями свидетеля ФИО20, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что с 2000 года она трудоустроена в должности главного специалиста Администрации СП «Сельсовет Ахтынский», которая расположена по адресу: 

<

...>. Ее должностные обязанности входит: ведение похозяйственного учета, выдача справок и выписок населению. С 2009 года выдача справок и выписок населению производится путем программного обеспечения (ПО) «Парус». Летом 2016 года в Администрацию района обратился житель села Ахты, Ахтынского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в родительском доме по адресу: 

<

...>, с устной просьбой выдать ему справки о семейно-имущественном положении. 

ФИО1, были выданы три справки: справка б/н от 01.08.2016 года, в которой указано, что согласно записям похозяйственных книг администрации СП «Сельсовет Ахтынский» домостроение за ним не числится; справка б/н от 30.08.2016 года, в которой указано, что согласно записям похозяйственных книг администрации СП «Сельсовет Ахтынский» домостроение за его женой- ФИО18 З. не числится; Указанные справки выданы согласно записям похозяственной книги № 1 лицевой счет № 

<

***>; справка б/н от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что тот действительно согласно записям похозяйственных книг администрации СП «Сельсовет Ахтынский» проживает по адресу: Республика Дагестан, 

<

...>, также согласно указанной книге имеет состав семьи: жену - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; двух дочерей: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и одного сына: ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанные справки были выданы для предъявления по месту требования. Указанные справки были подписаны ней как главным специалистом Администрации района, Главой Администрации СП «Сельсовет Ахтынский» ФИО17 и Главой Администрации СП «Сельсовет Ахтынский» ФИО14 На подписи проставлен оттиск печати Администрации района. При запросе указанных справок, сам ФИО1 ей не сообщал с какой целью, указанные справки нужны ему. (том 2, л.д. 75-77)

Показаниями свидетеля ФИО24, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что в системе органов внутренних дел РФ работает с 2011 года, в должности старшего оперуполномоченного УЭБиПК МВД по РД с февраля 2021 года по настоящее время. В УЭБиПК МВД по РД поступила информация, что должностные лица управления сельского хозяйства МР «Ахтынский район» в сговоре с получателями социальных выплаты выделяемых в соответствии с постановлением Правительства РД №174 от 17.04.2014 «Устойчивое развитие сельских территорий», мошенническим путем занимаются хищением бюджетных денежных средств. В ходе проверки с Министерства Сельского Хозяйства и Продовольствия по РД были истребованы списки получателей и согласно полученным сведениям были проведены оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) направленные на проверку подлинности и достоверности, представленных в МСХиП РД документов на получения бюджетных средств, в том числе постановку на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно предоставленным сведениям СП «сельсовет Ахтынский» гражданин ФИО1 1988г.р., на учет в администрации как нуждающийся в улучшении не состоит и представленное им в МСХиП РД распоряжение СП «сельсовет Ахтынский» за №32 от 31.08.2016 года не издавалось. Таким образом, ФИО1 примерно ДД.ММ.ГГГГ-2017гг., незаконно получил МСХиП РД бюджетные денежные средства, выделенные в виде социальной выплаты на улучшении жилищных условий в сумме 624 150 рублей. В последующем по данному факту в отношении ФИО3 был собран материал и представлен в следственные органы для принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. (том 2, л.д. 83-85)

Помимо приведенных показаний представителя потерпевшего и свидетелей, виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом осмотра места происшествия от 23.03.2023 г., согласно которого осмотрено здание министерства сельского хозяйства и продовольствия по РД расположенный по адресу: 

<

...> По прибытию на место происшествия по адресу было установлено, само здание состоит из шести этажей находится на балансе самого Минсельхоза по РД. Согласно имеющемуся материалу проверки было установлено, что в неустановленный период времени, но не позднее 31.08.ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, путем предоставления фиктивных документов в МКУ Управление сельского хозяйства МР «Ахтынский район» (распоряжение СП «Сельсовет Ахтынский» от 31.08.ДД.ММ.ГГГГ №32 «О постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных», справка о стоимости выполненных работ от 09.09.ДД.ММ.ГГГГ б/н, акт формы №КС-2 о приемке выполненных работ от 07.04.ДД.ММ.ГГГГ б/н) незаконно получил с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, 

<

...> бюджетные денежные средства выделенные в виде социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства РД № 174 от 17 апреля 2014 года о мерах по реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» в сумме 624 150 рублей, чем причинили Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ущерб на указанную сумму. (том 1, л.д. 92-93)

- протоколом обыска (выемки) документов от 25.05.2023 (том 1, л.д. 135-138)

- заключением эксперта ЭКЦ МВД по РД №88 от 01.06.2023, из которого следует, что кем, ФИО1, или другим лицом выполнена подпись в графе «получатель субсидий» в акте приемки в эксплуатацию законченного жилого дома приемочной комиссией от 23.11.2017 г. не представляется возможным. Подписи, расположенные в справках о стоимости выполненных работ от 09.09.2016г., в графах «Подрядчик» и в акте о приемке выполненных работ форма №КС-2 от 07.04.ДД.ММ.ГГГГ г в графе «сдал», выполнены не ФИО1, а другим лицом. Кем, ФИО1, или другим лицом выполнена подпись в графе «подпись покупателя» в копии договора №7 купли-продажи строительных материалов от 12.05.2017 г., не представилось возможным, ввиду неудовлетворительного качества исследуемой изображении подписи. Подписи, выполненные от имени ФИО1, расположенные: в договоре на строительства жилья собственными силами от 15.05.201 г., в графе «Получатель субсидий»; в договорах №87 от 13.06.2017г, в графах «Подпись» и в трудовом договоре №57 от 15.12.2008г, в графе «Работник, подпись», выполнены ФИО1 Рукописная запись «ФИО1», расположенная в нижнем правом углу 4 листа договора №87 от 13.06.2017г, в графе «Ф.И.О», выполнена не ФИО1, а другим лицом. Подпись от имени ФИО1, расположенная в заявлении от 15.01.2016г., в СП «сельсовет Ахтынский» от гр. ФИО1, в графе «подпись заявителя», выполнена не ФИО1, а другим лицом. Рукописная запись «ФИО1», расположенная в заявлении в СП «сельсовет Ахтынский» от гр. ФИО1 от 15.01.ДД.ММ.ГГГГ г., в графе «ф.и.о. заявителя», выполнена не ФИО1, а другим лицом. (том 1, л.д. 205-222)

- протоколом осмотра предметов (документов) от 14.07.2023, согласно которого осмотрены папки с документами по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» 2017 г. на ФИО1 и личного дела в МКОУ «Ахтынская СОШ №1» на ФИО1 (том 2, л.д. 24-37)

Оценив каждое из представленных доказательств, в соответствии с ч.1 ст.88 УПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признает все представленные доказательства в совокупности достаточными для постановления обвинительного приговора.

Сомневаться в объективности и достоверности имеющихся доказательств у суда оснований не имеется, как добытых в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Противоречий, ставящих под сомнение доказанность вины подсудимого в совершении преступления, исследованные судом доказательства, не содержат.

Нарушений уголовно-процессуального закона в ходе предварительного расследования по делу, равно как и обстоятельств, свидетельствующих о каком-либо ограничении прав подсудимого на досудебной стадии производства по делу, судом не установлено.

Анализируя показания представителя потерпевшего и свидетелей, чьи показания суд кладет в основу обвинительного приговора, суд в полной мере доверяет показаниям представителя потерпевшего и свидетелей, поскольку они последовательны как в ходе предварительного следствия, так и в ходе судебного заседания. Их показания находят свое отражение в материалах дела (в том числе протоколах следственных действий) и согласуются между собой. Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц в оговоре подсудимой, не установлено. Существенных противоречий в показаниях потерпевших и свидетелей, могущих повлиять на выводы о виновности подсудимого, суд не усматривает. 

Таким образом, на основании приведенных выше доказательств суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере.

Действия ее судом квалифицированы по ч.3 ст.159.2 УК РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, сведения характеризующие личность подсудимого, в том числе смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на его исправление.

Суд учитывает, что ФИО1 преступление совершил впервые, вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся, ранее не судим, характеризуется положительно, на иждивении имеет троих малолетних детей, один из которых является инвалидом, на учете в РПНД и РНД не состоит ущерб, причиненный преступлением, возместил полностью.

В соответствии с п.п. «г», «к» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих вину подсудимого полное признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие судимости, положительную характеристику, наличие на иждивении малолетних детей, один из которых является инвалидом, и непосредственно он является ухаживающим лицом за своим ребенком- инвалидом (справка с пенсионного фонда), возмещение ущерба в полном объеме, возраст подсудимого.

В ходе предварительного расследования ФИО1 дал подробные показания об обстоятельствах совершенного преступления, представил органам следствия информацию, до этого не известную, что содействовало расследованию преступления и способствовало соответствующей юридической оценке деяний подсудимого. Данные, о которых сообщил ФИО1, легли в основу обвинения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым признать эти действия ФИО1 обстоятельством, смягчающим наказание, предусмотренным п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ - активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Учитывая, установленные судом обстоятельства, предусмотренные п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, наказание ФИО1 назначается с применением ч.1 ст.62 УК РФ. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, по делу судом не установлено.

Оснований для постановления приговора без назначения подсудимому наказания или для освобождения его от наказания не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности, конкретные обстоятельства совершения преступления, личность подсудимого, его возраст, материальное положение, необходимость влияния назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, руководствуясь принципом справедливости, суд приходит к выводу о том, что достижение целей наказания, как они предусмотрены ч.2 ст.43 УК РФ, возможно при назначении подсудимому наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ.

В силу ч.3 ст.46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденной, а также с учетом возможности получения осужденной заработной платы или иного дохода.

Оснований для применения в отношении ФИО1 ч.6 ст.15, ст.ст.64, 75, 76, 76.2 УК РФ, судом не установлено.

Вопрос о вещественных доказательствах по данному уголовному делу подлежит разрешению в порядке, установленном ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-300, 303,304,307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Сумму уголовного штрафа перечислить по следующим реквизитам: МВД по Республике Дагестан, ИНН: 

<

***>, КПП: 057201001, ОКТМО: 82720000, р/с 

<

***>, банк получатель отделение Н-Б Республике Дагестан г. Махачкала КБК: 18811621010016000140, БИК: 048209001, УИН 188505230105400034211. 

Меру пресечения - подписку о невыезде, избранную в отношении ФИО1, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. 

Вещественные доказательства: оригинал трудового договора №57 от 15.12.2008 года между директором Ахтынской СОШ №1 ФИО25 и ФИО1 на 2 листах, оригинал справки о стоимости выполненных работ от 09.09.2016 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал заявления ФИО1 в СП «Сельсовет Ахтынский» от 15.01.2016 года на 2 листах; оригинал трудового договора №87 от 13.06.2017 года на ФИО1 на 4 листах; оригинал договора на строительство жилья собственными силами №б/н от 15.05.201 года МКУ Управление сельского хозяйства Ахтынского района в лице начальника МКУ УСХ ФИО8 и ФИО1 на 1 листе; оригинал договора купли-продажи строительных материалов №7 от 12.05.2017 года ИП ФИО2 и ФИО1 на 3 листах; акт о приемке выполненных работ унифицированная форма № КС-2 от 07.04.ДД.ММ.ГГГГ г. на ФИО1 на 6 листах; оригинал справки о стоимости выполненных работ от 09.09.2016 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал акта приемки в эксплуатацию законченного жилого дома приемочной комиссией от 23.11.2017 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал заявления директору «Ахтынской СОШ №1» об увольнении по семейным обстоятельствам от 09.12.2019 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал выписки из приказа №7 МКОУ «Ахтынская СОШ №1» об увольнении от 12.12.2019 года на ФИО1 на 1 листе; копия трудовой книжки на ФИО1 на 1 листе; оригинал выписки из приказа № 38 о предоставлении отпуска без сохранения заработанной платы от 09.01.2019 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал выписки из приказа №38 о предоставлении отпуска без сохранения заработанной платы от 09.01.2019 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал заявления директору МКОУ «Ахтынской средне-образовательной школы №1» от 09.12.2019 года ФИО26 на ФИО1 на 1 листе; оригинал выписки из приказа №51 от 06.12.2017 года о предоставлении длительного отпуска на ФИО1 на 1 листе; оригинал заявления директору АСОШ №1 ФИО26 о предоставлении отпуска от учителя ФИО1 от 06.12.2017 года на 1 листе; оригинал выписки из приказа №51 о предоставлении длительного отпуска от 06.12.2017 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал заявления директору АСОШ №1 ФИО27 о предоставлении отпуска от учителя ФИО1 08.12.2017 года на 1 листе; копия диплома ГОУ ВПО «ДГПУ» от 23.07.2010 года о присуждении квалификации учитель безопасности жизнедеятельности по специальности на ФИО1, регистрационный номер №22156 от 23.07.2010 года на 1 листе; копия вкладыша диплома ГОУ ВПО «ДГПУ» от 23.07.2010 года на ФИО1 на 1 листе; копия медицинской справки, выданной Ахтынской районной больницей б/н от 2008 года на ФИО1 на 1 листе; копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговый орган от 14.07.2008 года на ФИО1 на 1 листе; копия СНИЛСа от 11.07.2008 года на ФИО1 на 1 листе; копия паспорта 

<

...>, выданного ТП УФМС в Ахтынском районе от 22.05.2008 года на ФИО1 на 1 листе; копия справки об учебе ГОУ ВПО «ДГПУ» №01-165 от 09.09.2008 года на ФИО1 на 1 листе; копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговый орган от 14.07.2008 года на ФИО1 на 1 листе; оригинал личный листок по учету кадров от 25.10.2009 года на ФИО1 на 2 листах – хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 15-ти суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Р.Н.Нурбалаев