Дело № 2-3882/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001829-12

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 24.11.2022 года ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 11.08.1988 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 31.12.1998 - в качестве водителя автобуса в автоколонне № г.Вологды, так как отсутствует документальное подтверждение работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня;

- с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.05.2017 по 15.05.2017 - неполная занятость, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

В страховой и специальный стаж также не включены периоды работы:

- с 17.02.1988 по 21.06.1988 - курсы водителей автобуса, так как периоды обучения к страховым периодам не относятся и не могут быть включены в страховой стаж.

- с 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 - стажировка, так как отсутствует документальное подтверждение выплаты заработной платы,

- с 01.01.2003 по 02.01.2003 - отпуска без сохранения заработной платы.

Ссылаясь на необоснованность отказа, просит суд, с учетом уточнения исковых требований признать решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 24.1 1.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 11.08.1988 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 31.12.1998 - в качестве водителя автобуса в автоколонне № г. Вологды, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.05.2017 по 15.05.2017 - в качестве водителя автобуса в автоколонне № г. Вологды, с 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992, стажировка незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию с 12.08.2022 г. (на дату определения права).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в поддержал в полном объеме, просил удовлетворить и обязать ответчика включить спорные периоды как в страховой, так и в специальный стаж. 

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 24.11.2022 года ФИО1. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет.

Специальный стаж истца на дату определения права – на 12.08.2022 года – 18 лет 2 месяцев.

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж, предусмотренный п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы: 

- с 11.08.1988 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 31.12.1998 - водитель автобуса в автоколонне № г. Вологды, так как отсутствует документальное подтверждение работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня в соответствии с пунктом 10 части, 1 статьи 30, Федерального закона от 28.12.2013 №-Ф3 «О страховых пенсиях». Кроме того, согласно архивной справке от 15.11.2022 № имеются сведения о простоях, фактическую продолжительность которых определить не представляется возможным;

- с 01.08.2001 по 31,08.2001, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.05.2017 по 15.05.2017 (в тексте решения имеется описка в части указания даты окончания периода, указано 15.05.2014 вместо правильного 15.05.2017) неполная занятость, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

В страховой и специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 17.02.1988 по 21.06.1988 - курсы водителей автобуса, так как в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 периоды обучения к страховым периодам не относятся и не могут быть включены в страховой стаж. За время обучения производила выплата стипендии;

- с 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 стажировка, так как отсутствует документальное подтверждение выплаты заработной платы;

- с 01.01.2003 по 02.01.2003 - отпуска без сохранения заработной платы, так как в указанные периоды не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, вышеуказанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 10 частей 1, 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Льготное пенсионное обеспечение указанной категории лиц предусматривалось и в пункте «к» статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из трудовой книжки истца № ФИО1 04.01.1988 принят на работу в Автоколонну № г. Вологды и направлен на курсы водителей автобусов, 11.08.1988 переведен водителем автобуса на городские маршруты, решением квалификационной комиссии присвоен 2 класс водителя автобуса, 29.12.1991 уволен по собственному желанию, 20.01.1992 принят водителем автобуса 

<

данные изъяты>», 01.07.1992 уволен по собственному желанию, 22.07.1992 принят на работу в Автоколонну № водителем 2 класса на автобус марки «Лиаз 677» на городские маршруты, 17.08.1995 Автоколонна № переименована в 

<

данные изъяты>, 07.07.2002 решением квалификационной комиссии присвоен 1 класс водителя автобуса, 13.10.2015 

<

данные изъяты> реорганизовано путем преобразования 

<

данные изъяты>15.05.2017 трудовой договор прекращен в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы.

Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждено постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977, данное Положение распространяется на водителей автомобилей, работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности, за исключением водителей, занятых на международных перевозках, включая водителей автобусов, что следует, в частности из содержания пунктов 1, 6 Положения.

Как предусматривалось пунктом 3 Положения, в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю. Для водителей, работающих на шестидневной рабочей неделе, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 6 часов. При шестидневной и пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) водителей определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (41 час). В предпраздничные дни продолжительность работы (смены) водителей сокращается на один час как при пятидневной, так и шестидневной рабочей неделе. В тех случаях, когда праздничному дню предшествуют дни еженедельного отдыха, указанное сокращение продолжительности рабочей смены не производится. При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности, в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.05.1988 №4616-88) режим труда и отдыха водителей государственного автотранспорта устанавливается в соответствии с "Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденным Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 16.08.77 N 255/16 с последующими изменениями и дополнениями. внутрисменные регламентированные перерывы для отдыха должны устанавливаться с учетом тяжести и напряженности труда, видов перевозок и климато-географических условий среды движения. Рекомендуется первый перерыв устанавливать через 2 - 3 ч после начала работы на линии, во второй половине дня - не реже чем через каждые 2 ч продолжительностью по 10 мин. Длительность непрерывного пребывания за рулем рекомендуется ограничить 2 ч. Частота, организация и длительность внутрисменных перерывов устанавливается по согласованию с медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений, обслуживающих данное АТП, указывается в путевом листе и контролируется службой безопасности движения АТП.

Впервые право на досрочную пенсию водителям автобусов было предоставлено Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом как в данном Законе, так и в ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" профессия водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах выделена в отдельный пункт соответствующей статьи закона, предусматривающей право работников на досрочную пенсию.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам N 016 от 27 августа 1986 года, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В спорный период, в соответствии Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 2294-1 от 06 февраля 1992 года (утратил силу в связи с принятием Закона N 173-ФЗ), ст. 12 Закона была дополнена п. "к" следующего содержания: о назначении пенсии "к) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона".

С указанного периода профессия водитель была переименована на "водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах". 

В силу п. 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ N 2 от 08.01.1997 г., автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с п. 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Согласно пункту 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в т.ч.: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; - организация стажировки водителей; - организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

При этом, требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих (к последним относятся автовокзалы, пассажирские автостанции) (пункт 1.3 Положения).

В соответствии со статьей 42 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1) нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. 

Пунктом 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановление Минтруда Росийской Федерации от 25.06.1999 №16, также установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15)") право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

Кроме того, согласно п.3 указанного выше Положения, в рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: - на проведение подготовительно - заключительных работ, - на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, - на участие в плановых технических обслуживаниях и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Суду представлена историческая справка о деятельности 

<

данные изъяты>»

В соответствии с приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 26.02.1962 №4 в 1963 году на базе пассажирского автохозяйства создано государственное предприятие Автоколонна №. Согласно Уставу автоколонны №, основным видом деятельности Автоколонны являлась перевозка пассажиров автобусами на городским маршрутах в соответствии с утвержденным расписанием.

С 14.08.1995 автоколонна № переименована в 

<

данные изъяты>

В соответствии с Постановлением администрации города Вологды от 16.-4.2015 №, с 13.10.2015 

<

данные изъяты> прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в 

<

данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.12.2017 

<

данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом).

Рассматривая периоды работы с 11.08.1988 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 31.12.1998 - в качестве водителя автобуса, периоды стажировки с 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 суд приходит к следующим выводам.

Как выше уже указано, в соответствии с уставом, основным видом деятельности автоколонны являлась перевозка пассажиров автобусами на городским маршрутах.

Кроме того, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты, что соответствовало Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам N 016 от 27 августа 1986 года,.

Согласно сведений, содержащихся в Архивной справе МКУ «Муниципальный архив в г.Вологды» от 20.01.2023 №, приказом № от 04.01.1988 ФИО1 принят на работу и направлен в учкомбинат на пятимесячные курсы водителей автобусов 2 класса категории «Д» с выплатой стипендии. После окончания стажировки обязан отработать в автоколонне № на автобусе городского маршрута 2 года».

На основании приказа № от 23.06.1988 ФИО1 (таб.№» переведен водителем автобусов 2 класса после окончания учебы в учкомбинате для прохождения стажировки по 224-часовой программе и закреплен за наиболее опытным и дисциплинированным водителем-наставником. Установлено, что стажировку проводить не более 7 часов в день.

На основании приказа № от 11.08.1988 допущен к самостоятельной работе на автобусе на маршрутах 5, 10, 11.

Далее, приказом № от 29.12.1991 ФИО1 - водитель уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

На основании приказа № от 22.07.1992 истец принят на работу водителем 2 класса на автобус марки ЛИАЗ-677; приказом № от 37.07.1992 допущен к работе после прохождения стажировки; приказом № от 15.05.2017 уволен (должность указана как водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах).

При этом, в трудовой книжке истца его должность поименована как водитель на городских маршрутах.

Указанная деятельность (перевозки на городских маршрутах) соответствует уставной деятельности работодателя.

Допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен. Стажирование должно осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать. Стажирование должно осуществляться в предприятии под руководством опытных водителей-наставников. Водитель закрепляется за водителем-наставником, как правило, на весь срок стажировки. За период стажировки водителям-наставникам выплачивается заработная плата из расчета тарифной ставки, предусмотренной для водителя автомобиля, на котором они проходят стажировку.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период направления истца на курсы действовал Кодекс законов о труде РСФСР, статья 112 которого аналогична вышеназванной норме.

Из "Положения о порядке и сроках подготовки и переподготовки (повышения квалификации) водителей автотранспортных средств", утвержденного Приказом Госпрофобра СССР N 96, Минавтотранса РСФСР N 48, ЦК ДОСААФ СССР N 304 от 24 мая 1985 г., также следует, что система обучения водителей автотранспортных средств включает в себя подготовку и переподготовку.

Переподготовку (повышение квалификации) водителей на право управления автотранспортными средствами категорий "В", "С", "Д", "Е" со сроком обучения, как правило, до 3 месяцев Подготовка и переподготовка (повышение квалификации) водителей автотранспортных средств для отраслей народного хозяйства осуществляется очным обучением с отрывом и без отрыва от производства.

Таким образом, переподготовка водителей на право управления автотранспортными средствами различных категорий, а также совершенствование их знаний, навыков и умений по данной профессии является повышением квалификации. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливалась работодателем. В случае, когда планировалось, что работник будет выполнять работу в должности водителя автобуса, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку. Именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником профессиональной переподготовки (повышения квалификации) и стажировки.

Указанное не противоречит приведенному выше Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ N 2 от 08.01.1997 (п.2.2).

Соответственно, периоды стажировки с 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 должны быть приравнены к периодам работы в должности водителя автобуса.

Кроме того, согласно пункту 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 г. N 255/16, действовавшего в спорные периоды до издания постановления Минтруда РФ от 25.06.1999 N 16, в состав рабочего времени водителя включается время простоев (п. «д»), пункте 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 г. N 255/16, действовавшего в спорный период времени.

Таким образом, периоды простоя относились к рабочему времени водителя автобуса. Оплачивались 100 % размере заработной платы (что подтверждено представленными в дело расчетными листками).

При этом, подтверждение полной занятости в течение рабочего дня на городских маршрутах в обязательном порядке необходимо лишь при работе в период с 01.01.1992, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.02.2023 №.

Соответственно, периоды работы и стажировки с 23.06.1988 по 10.08.1988, с 11.08.1988 по 29.12.1991 подлежат включению в специальный стаж.

Как регламентировано пунктом 26 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977 N 255/16 (до издания постановления Минтруда РФ от 25.06.1999 N 16) при суммированном учете норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения продолжительности рабочего дня, установленной законодательством для водителей автомобилей (7 часов), на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на учетный период, с учетом сокращения ее накануне праздничных и выходных дней.

При этом, с учетом количества отработанных часов (по архивной справке от 20.01.2023 №, расчетных ведомостям по заработной плате) с учетом установленной законодательством предельной продолжительности рабочей недели, истцом отработано время полностью.

Относительно периодов с 22.07.1992 по 26.07.1992 и с 27.07.1992 по 31.12.1998 суд не соглашается с позицией ответчика, изложенной в оспариваемом решении о том, что не имеется возможности определить фактическую продолжительность простоев. В представленных документах указано количество часов, учтенных работодателем как простои.

Отстой – это перерыв между рейсами на конечных остановках, он оплачивается, является обязательным для водителя.

Время внутрисменного перерыва предоставляется в месте дислокации (п.6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977 N 255/16).

Согласно пункту 8 указанного положения в состав рабочего времени водителя включается: г) время стоянки: в местах посадки и высадки пассажиров, е) время остановок, предусмотренное графиком для кратковременного отдыха от вождения в пути и на конечных пунктах, а также время для осмотра подвижного состава и его обслуживания.

Пунктом 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановление Минтруда Российской Федерации от 25.06.1999 №16 также предусматривалось, что в рабочее время включается: а) время управления автомобилем; б) время остановок для кратковременного отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, д) время стоянки в местах посадки и высадки пассажиров, ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля.

После первых трех часов непрерывного управления автомобилем предусматривается остановка для кратковременного отдыха водителя (пп. 12б настоящего Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем остановка такой продолжительности предусматривается не более чем через каждые 2 часа (п.14 указанного Положения).

Соответственно, время так называемого «отстоя» подлежат обязательному включению в специальный стаж.

В июле 1992 отработано 48,9 часов (4 дня), в т.ч. в качестве простоя указано 0,1 часа (что соответствует 6 минутам); с учетом того, что под полным рабочим днем понимается не менее 80 % рабочего времени соответственно 4 полных дня истцом отработано + период стажировки.

Август 1992 – простой 2,3 часа из отработанных 209,9 часов, что составляет менее 19 % рабочего времени. Соответственно месяц отработан полностью.

Сентябрь 1992 отработан полностью.

Октябрь 1992 – полностью (отработано 204,2 часа, в т.ч. простой 1,7 часа, т.е. менее 19 % рабочего времени)

Аналогично рассчитано время работы в 1992: ноябрь, декабрь.

1993 год: все месяцы (за исключением июля 1993 – отработано 23 часа, в т.ч простой 4,8 часа, сведения о нахождении в этот период времени в отпуске, на лечении не представлены, в августе 1993 значатся начисления за отпуск, однако период отпуска, дни отпуска не указаны).

1994 год: отработан полностью.

1995 год: отработан полностью.

1996 год: отработан полностью.

1997 год: отработан полностью.

1998 год: отработан полностью.

Таким образом, включению в стаж истца подлежат периоды:

- 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 стажировка (в страховой и специальный стаж, выплата зарплаты подтверждена архивными справками)

- 11.08.1998 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.12.1998 (в специальный стаж).

Относительно периодов работы с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.05.2017 по 15.05.2017 - в качестве водителя автобуса пенсионный орган указал, что в эти периоды у истца была неполная занятость.

При этом, периоды работы водителем автобуса на регулярных городским маршрутах 

<

данные изъяты>» с 01.01.1999 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 30.04.2017 включены в специальный стаж работы истца.

В соответствии с Уставом 

<

данные изъяты> видом деятельности также являлась перевозка пассажиров на городских маршрутах.

При этом, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем спорные периоды работы после его регистрации в системе при под счете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодателем представлялись сведения в пенсионный орган в отношении работников. В частности, в отношении ФИО1 период с 01.01.2001 по 31.08.2001 указан как период «неполного суммированного рабочего времени». Аналогично в отношении периодов с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.05.2017 по 15.05.2017.

Надлежащими доказательствами данные сведения при рассмотрении дела судом не опровергнуты.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, периоды, подлежащие включению в специальный стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный орган осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Соответственно в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы, а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж на основании данного решения суда, специальный стаж истца составит более требуемых по закону 20 лет.

В связи с этим, пенсию истцу следует назначить с даты обращения за е назначением – с 12.08.2022 года. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 24.11.2022 года в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов работы:

- 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 стажировка (в страховой и специальный стаж)

- 11.08.1998 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.12.1998 (в специальный стаж).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть ФИО1 в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: 

- - 23.06.1988 по 10.08.1988, с 22.07.1992 по 26.07.1992 стажировка (в страховой и специальный стаж)

- 11.08.1998 по 29.12.1991, с 27.07.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.12.1998 (в специальный стаж) – работы в должности водителя автобуса в автоколонне №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Качалова 

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023