РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А., 

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1192/2023 по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2023 года в суд поступило исковое заявление ФИО2 к Управлению социальной политики № 21 о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указано, что при повторном выявлении его в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей в связи с отменой усыновления в 1995 году остался без сохранения за ним права жилого помещения. С 1995 года и по настоящее время истец не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Считает, что действиями ответчика нарушаются его конституционные права.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в качестве третьих лиц привлечены Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрация МО «город Нижний Тагил».

Истец ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области № 21 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено. Из отзыва следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 23 лет являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать П.В.С. решением Чкаловского народного суда г. Свердловска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец юридически отсутствует. На основании решения исполнительного комитета Чкаловского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО2 была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> Решением исполнительного комитета Кировградского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был усыновлен гражданами. В связи с отменой усыновления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, помещен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ним не сохранялось. С заявлением о включении его в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО2 обратился в Управление социальной политики № 21 в апреле 2021, то есть в возрасте 38 лет. При обращении ФИО2 установить уважительность причин, в силу которых он своевременно не обратился с заявлением об обеспечении жилым помещением, не представилось возможным. Считает, что у ФИО2 в настоящее время отсутствуют основания для включения в список для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Представитель ответчика Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указав, что в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для включения в список детей-сирот. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).С заявлением в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 ФИО2 обратился после достижения 23 летнего возраста истцом не представлено доказательств наличия действий либо бездействия со стороны Министерства, которые привели к нарушению прав истца па обеспечение жилым помещением в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Так как в настоящее время ФИО2 не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем у Министерства не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, права истца Министерством не нарушены. Министерством соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: обязанность но распределению жилых помещений для детей-сирот возникает у Министерства только после получения предложений по распределению от управлений социальной политики Министерства социальной политики, сформированных, в свою очередь, на основании списков детей-сирот, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего момента предложений по распределению жилого помещения ФИО2 не поступало, следовательно, и оснований для его распределения у Министерства не возникло. Требования к Министерству заявлены преждевременно.

Представитель третье лица Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменный отзыв, котором указал, что в настоящее время в связи с изменением порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, Администрация города Нижний Тагил утратила любые полномочия, как по заключению договоров, так и по учету данной категории граждан. Федеральным и областным законодательством не предусмотрена обязанность Администрации по обеспечению лиц, относящихся к категории детей-сирот жилыми помещениями за счет средств местного бюджета.

Представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Свердловской области, размещенном на сайте Министерства социальной политики Свердловской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится. Истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших ему обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет. Кроме того, документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока реализации права на жилье, Истцом не предоставлено. Факт нахождения ФИО2 в местах лишения свободы не может являться объективной и исключительной причиной отсутствия у него возможности обратиться с заявлением о принятии его на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. В свою очередь, юридическая неграмотность, отсутствие денежных средств на оплату услуг юриста, отсутствие информирования со стороны органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых Истец обучался и воспитывался, не может являться уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку обязанность обратиться до достижения возраста 23 лет в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет лежит на Истце. Данные выводы подтверждаются судебной практикой, в частности апелляционным определением Свердловского областного суда от 24.03.2022 по делу №33-4574/2022, апелляционным определением Свердловского областного суда от 12.01.2023 по делу №33-910/2023. Юридически значимый период бездействия ФИО2 составила более 17 лет. Считает, что нарушений прав ФИО2 нет, так как соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, установленный законодательством Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; 

к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 года, вступившего в законную силу 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года за № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области:

1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:

по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»;

по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:

по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;3) Министерство социальной политики Свердловской области:

по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;

по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 23 лет являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать П.В.С. решением Чкаловского народного суда г. Свердловска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец юридически отсутствует.

На основании решения исполнительного комитета Чкаловского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО2 была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>.

Решением исполнительного комитета Кировградского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был усыновлен гражданами.

В связи с отменой усыновления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, помещен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ним не сохранялось.

Судом установлено, что ФИО2 являлся воспитанником муниципального образовательного учреждения Детский дом № 7 смешанного типа с 19.03.1997 по 25.07.2001.

Из ответа на запрос суда Администрации города Нижний Тагил от 21.06.2023 следует, что за период с 01.01.2018 года по 15.06.2023 Главе города Нижний Тагил письменных обращений ФИО2 не поступало.

Из справки МКУ СПО от 19.06.2023 следует, что ФИО2 в период с 24.06.2003 по 29.09.2005 был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (койко-место), корешок ордера № 57 от 16.06.2003.

Согласно адресной справке ГУ МВД России по Свердловской области от 18.05.2023, ФИО2 с 14.06.2018 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С 22.06.2022 по 22.05.2033 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН Росии по Свердловской области с 22.06.2023.

21.03.2001 года истец достиг возраста 18 лет, а 21.03.2006 года возраста 23 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до момента обращения за судебной защитой, то есть до 28.03.2023 заявлениями о постановке на учет для целей предоставления специализированного жилого помещения истец не обращался. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. п. 1 - 3, 6 - 9), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен п. 2 ч. 2 названной статьи.

Указанная норма ранее предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На момент наступления совершеннолетия истца действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Вместе с тем, ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ч. 2).

Таким образом, действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее социального статуса и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что в настоящий момент истцу 40 лет. 

23-летнего возраста истец достиг в 2006 году. Между тем, впервые выразил волю о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения в рамках данного иска, то есть в возрасте 40 лет. На протяжении длительного времени, то есть более 17 лет, истец свое право на обеспечение жильем не реализовал, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с таким заявлением, суду не представил, как и не представил доказательств более раннего обращения о постановке на учет и отказа в такой постановке.

Таким образом, в момент подачи данного иска истец не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При таких обстоятельствах на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования, соответственно, не могут приняты доводы о юридической неграмотности истца.

Истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших ему обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет.

Кроме того, документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока реализации права на жилье, истцом не предоставлено.

Факт нахождения ФИО2 в местах лишения свободы не может являться объективной и исключительной причиной отсутствия у него возможности обратиться с заявлением о принятии его на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В свою очередь, юридическая неграмотность, отсутствие денежных средств на оплату услуг юриста, отсутствие информирования со стороны органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых истец обучался и воспитывался, не может являться уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку обязанность обратиться до достижения возраста 23 лет в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет лежит на истце.

При этом юридический значимый период бездействия ФИО2 составляет более 17 лет.

Доводы стороны истца о том, что на учет истец не был поставлен по причине неисполнения органами опеки и иными должностными лицами (руководителем детского дома, где воспитывался истец) обязанности по защите его прав как лица, оставшегося без попечения родителей, не разъяснения ему права на обеспечение жильем и необходимости обращения с соответствующим заявлением, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Как следует из отзыва Управления № 21, с заявлением о включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО2 обратился в Управление социальной политики № 21 в апреле 2021, то есть в возрасте 38 лет. При обращении ФИО2 установить уважительность причин, в силу которых он своевременно не обратился с заявлением об обеспечении жилым помещением, не представилось возможным.

Право состоять на учете ограничено достижением 23-летнего возраста, в силу достижения истцом совершеннолетия, на протяжении оставшихся 5 лет до достижения 23-летнего возраста истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данного права не реализовал.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истца о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 04.07.2023.

Председательствующий