Дело № 12/1-154/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000678-87

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

20 октября 2025 года п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Лазарева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Асфальт» Соловьёва А.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.09.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Асфальт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.09.2025г. собственник транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ452 D13», государственный регистрационный знак № (СТС №) – АО «Асфальт», подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Юридическое лицо признано виновным в том, что 15.08.2025г. в 04:35:24 на 1949км. 70м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, являясь собственником транспортного средства транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ452 D13», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, сроком действия до 26.04.2027г.

Не согласившись с данным решением, защитник АО «Асфальт» Соловьёв А.В. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку логистический отчет и информация из личного кабинета системы "Платон" подтверждают техническую исправность закрепленного за транспортным средством бортового оборудования, которое в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения работало исправно, имелся достаточный положительный баланс, списание денежных средств и начисления платы по транспортным средствам происходило должным образом. Заявитель полагает, что система взимания платы «Платон» некорректно считывала данные с бортового устройства и не зафиксировала факт оплаты за проезд по спорному участку дороги, либо транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Законный представитель юридического лица АО «Асфальт», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник Соловьёв А.В., а также государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд считает рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2025г. направлена в суд в электронном виде 09.09.2025г., что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, из чего следует, что жалоба на указанное постановление подана в пределах установленного законом срока.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 15.08.2025г. в 04:35:24 на 1949км. 70м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, зафиксировано движение транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ452 D13», с государственным регистрационным знаком №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владельцем которого является АО «Асфальт», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. 

При этом достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «АвтоУраган-ВСМ2» №, которым зафиксировано указанное нарушение, в материалах дела не содержится, имеет свидетельство о поверке №, сроком действия до 26.04.2027г. и сомнений в достоверности не вызывает, так как принцип работы данного технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, состоит в том, что он фиксирует транспортные средства, осуществляющие движение без внесения платы в счет возмещения вреда, а также при выключенном или неисправном бортовом устройстве или оформления при этом маршрутной карты, в связи с чем исключается возможность ошибочной фото фиксации.

Фактических данных, ставящих под сомнение достоверность показаний и доказательств технических неисправностей данного технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фото фиксации не представлено, об этом также не заявлялось в жалобе защитником юридического лица.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проверив изложенные в жалобе доводы защитника АО «Асфальт» Соловьёва А.В. о невиновности в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013г. № 504 (ред. 28.08.2025г.) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно п.12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Согласно представленной руководителем группы обработки запросов ООО «РТ-Инвест транспортные системы» ФИО3 информации, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в системе взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Асфальт» с 02.08.2022г., и с этой же даты за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. Отсрочка для данного транспортного средства по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 260 321 руб. 8 коп. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 15.08.2025г. в 04:35:24 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, осуществляло движение на 1949км. 70м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, при этом оно было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало о координатах маршрута транспортного средства). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения /подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту, которая формируется на основании данных о планируемом маршруте, предоставляемых владельцем транспортного средства, правильность и достоверность которых является ответственностью последнего. Поскольку данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП 15.08.2025г. в период времени с 04:13:01 в 04:44:33 от бортового устройства не поступали, соответственно начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 15.08.2025г. в 04:35:24 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Данные сведения подтверждаются представленной детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по состоянию на 15.08.2025г. в период времени с 00:00:00 по 23:59:59.

Приложенная к жалобе защитником АО «Асфальт» детализация начислений платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, указанных сведений не опровергает.

Поскольку на момент фиксации 15.08.2025г. в 04:35:24 на 1949км. 70м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала и на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «БЕЗ МАРКИ452 D13», государственный регистрационный знак № (СТС №) не была внесена.

Таким образом, юридическое лицо АО «Асфальт» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Назначенное АО «Асфальт» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.09.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Асфальт» суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.09.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Асфальт» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Асфальт» - Соловьёва А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Лазарева