Дело № 2А-645/2024

07RS0003-01-2024-000839-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация с.п. Нижний Черек Урванского муниципального района КБР» об оспаривании бездействия, установил: 

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация с.п. Нижний Черек Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором просил признать незаконным бездействие данного органа местного самоуправления, выраженное в непринятии мер направленных на исполнение требований п.1 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также обязать Администрацию в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и принять установленную требованиями приведенной выше нормы муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Заявленные требования по существу мотивированы наличием у Администрации обязанности по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, при этом оспариваемое бездействие было выявлено при проведении проверки реализации Администрацией исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе реализации тематических программ повышения энергетической эффективности в деятельности органов местного самоуправления на территории Урванского района КБР. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Поскольку явка сторон не признана обязательной, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. п. 23 и п. 24 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа являются документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, которые предусмотрены соответственно документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесена разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.

Согласно ст.8 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также муниципальной программой в области энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела следует, что Прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления на территории Урванского района КБР требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе реализации тематических программ повышения энергетической эффективности в деятельности органов местного самоуправления, в результате которой было установлено нарушение требований ст.8 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в отсутствии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в суд и вынесенным в отношении Администрации представлением прокурора Урванского района от 31.01.2024г., а также соответствующим письмом №34 от 28.02.2024г. Администрации в адрес прокурора. Ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в связи с чем суд считает, такое бездействие противоречит закону. Как следствие суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и принять установленную требованиями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Нижний Черек Урванского муниципального района КБР», выразившееся в непринятии мер направленных на исполнение требований п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать МКУ «Местная администрация с.п. Нижний Черек Урванского муниципального района КБР» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и принять установленную требованиями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2024г.