Дело № 2а-2683/2025 

УИД 59RS0003-01-2025-003525-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 07:00 часов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 04 мая 2007 года приговором Дзержинского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 10 апреля 2007 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы. Освобожден 05 декабря 2019 года по отбытии срока наказания. Решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений. 16 декабря 2019 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Решениями Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, 01 декабря 2021 года, 26 апреля 2022 года, 31 мая 2023 года, 09 октября 2023 года, 25 июня 2024 года ФИО1 дополнялись административные ограничения. За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно, 25 июля 2025 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.27 и части 1 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. 

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано разъяснение о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Дзержинского районного суд города Перми рот 10 апреля 2027 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы /л.д.6/.

Освобожден по отбытии срока 05 декабря 2019 года /л.д.10 оборот/.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года в отношении ФИО1, осужденного приговором Дзержинского районного суда города Перми от 10 апреля 2007 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 года лишения свободы, освобожденного 05 декабря 2019 года по отбытии срока наказания, установлен административный надзор на срок до погашения судимости на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства /л.д.7-8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ограничением в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.9-10/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ограничением в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-м явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ограничением в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-м явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.12/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 31 мая 2023 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ограничениями в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>»/л.д.13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 октября 2023 года в отношении ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; дополнены ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут/л.д.14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 25 июня 2024 года, вступившим в законную силу, дополнены ФИО1 административные ограничения ограничением в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) /л.д.15/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 25 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток (17 июля 2025 года не явился на регистрацию). Постановление вступило в законную силу 05 августа 2025 года /л.д.16/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 25 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения). Постановление вступило в законную силу 05 августа 2025 года /л.д.16/.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, срок погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 10 апреля 2007 года на момент рассмотрения настоящего иска не истекли, срок погашения судимости истекает 05 декабря 2027 года.

Административным истцом в обоснование своих требований положено неоднократное привлечение к административной ответственности поднадзорного лица в течение одного года, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности 25 июля 2025 года (дела №, 5-453/2025). 

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже установлены следующие административные ограничения в виде: 

- обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; 

- запрета на пребывание вне жилого помещения; являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; 

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес>», 

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)

Административный истец в своем исковом заявлении просит дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, принимая во внимание систематический характер совершения административных правонарушений поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

По мнению суда, указанное ограничение отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. 

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 09 октября 2023 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, от 01 декабря 2021 года, от 26 апреля 2022 года, 31 мая 2023 года, 09 октября 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения ограничением в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева