Дело №12-833/2019

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «Высотка-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 13 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСН «Высотка-2», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 13 сентября 2019 года ТСН «Высотка-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ТСН «Высотка-2» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что действия ТСН «Высотка-2» подлежат квалификации по ч.1 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения ТСН «Высотка-2» к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей истек, поскольку установленная законом обязанность по размещению на сайте www.dom.gosuslugi.ru годового отчета о деятельности правления товарищества за 2018г., а также отчета о целевом использовании средств в размере доходов и расходов за 2017, 2018г., должна быть размещена не позднее 1 квартала текущего года. 

В судебное заседание законный представитель ТСН «Высотка-2», должностное лицо старший государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции Брянской области А.Е., составившая протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2019г. государственным жилищным инспектором Брянской области А.И. выдано предписание ТСН «Высотка-2», из которого следует, что в срок до 02 июля 2019г. ТСН «Высотка-2» необходимо разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2018г., а также отчет о целевом использовании средств в размере доходов и расходов за 2017, 2018г.; информацию об исполнении настоящего предписания направить в государственную жилищную инспекцию Брянской области.

31 мая 2019г. председателю правления ТСН «Высотка-2» направлено вышеуказанное предписание № 3198.

Копия предписания получена ТСН «Высотка-2» 12 июля 2019г.

Распоряжением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Брянской области Я. от 25 июля 2019г. назначено проведение внеплановой въездной проверки в отношении ТСН «Высотка-2» с целью проверки исполнения предписания. 

В ходе проведения проверки установлено, что по истечении срока для исполнения предписания ТСН «Высотка-2» не представило сведения, подтверждающие надлежащее и своевременное исполнение предписания, а также необходимость отсрочки исполнения предписания от 31 мая 2019г.

По факту невыполнения предписания 08 августа 2019 г. должностным лицом – старшим государственным жилищным инспектором Брянской области А.И. в отношении ТСН «Высотка-2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 13 сентября 2019 года ТСН «Высотка-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Однако с данными постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено материалами дела, 31 мая 2019г. государственным жилищным инспектором Брянской области А.И. выдано предписание ТСН «Высотка-2», из которого следует, что в срок до 02 июля 2019г. ТСН «Высотка-2» необходимо разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2018г., а также отчет о целевом использовании средств в размере доходов и расходов за 2017, 2018г.; информацию об исполнении настоящего предписания направить в государственную жилищную инспекцию Брянской области.

31 мая 2019г. председателю правления ТСН «Высотка-2» направлено вышеуказанное предписание № 3198.

Из справки о доставке почтового отправления следует, что предписание отправлено 11 июня 2019г., а копия предписания получена ТСН «Высотка-2» 12 июля 2019г., то есть за пределами срока его исполнения. 

Объективной стороной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административный орган при составлении протокола об административном правонарушении должен располагать доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что привлекаемое к ответственности лицо заблаговременно (то есть с учетом наличия разумного срока для обеспечения реализации своего права на исполнение предписания, его оспаривания) было извещено о наличии вынесенного в отношении него спорного предписания.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о продлении срока исполнения предписания ввиду того, что предписание ТСН «Высотка-2» получено по истечении установленного в предписании срока, а именно 12 июля 2019г.

Поскольку предписание с установленным сроком исполнения 02 июля 2019г. получено ТСН по истечении срока, у ТСН «Высотка-2» отсутствовала реальная возможность исполнения предписания, в действиях ТСН «Высотка-2» отсутствует состав административного правонарушения. 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что выводы мирового судьи о наличии вины в действиях ТСН «Высотка-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделаны без учета фактических обстоятельств дела и объективных доказательств, подтверждающих виновность. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ТСН «Высотка-2» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 13 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСН «Высотка-2» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 13 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСН «Высотка-2» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова