Дело № 2-1331/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г.Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Чернецовой Н.А., при участии помощника Холмского прокурора Пискунова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» о признании бездействия по непринятию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мер, направленных на предупреждение коррупции незаконным, возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» о признании бездействия по непринятию, по состоянию на 02 мая 2017 года мер, направленных на предупреждение коррупции незаконным, возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников, в обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции ООО «Полигон ТБО». В ходе проверки установлено, что меры по противодействию коррупции, установленные ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ответчиком не приняты, что является нарушением указанного закона.

В судебном заседании помощник Холмского городского суда Пискунов А.Н., настаивая на исковых требованиях по первому пункту, представил отказ Холмского городского прокурора от иска в части требований о возложении обязанности на ООО «Полигон ТБО» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников, в связи с чем, просит производство по делу в указанной части прекратить. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, понятны. 

Представитель ответчика ООО «Полигон ТБО» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение помощника Холмского городского суда Пискунова А.Н., суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В ходе проверки, проведенной Холмской городской прокуратурой установлено, что меры по противодействию коррупции, установленные ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ответчиком не приняты, что является нарушением указанного закона.

Определением суда от 05 июня 2017 года производство по делу в части требований о возложении обязанности на ООО «Полигон ТБО» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников, прекращено в связи с отказом от иска.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения привели к нарушению законодательства о противодействии коррупции, суд полагает необходимым требования Холмского городского прокурора удовлетворить.

Уплату государственной пошлины суд возлагает на ответчика, на основании ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» о признании бездействия по непринятию, по состоянию на 02 мая 2017 года мер, направленных на предупреждение коррупции незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО»по непринятию, по состоянию на 02 мая 2017 года мер, направленных на предупреждение коррупции незаконным.

Взыскать с ООО «Полигон ТБО» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фимушкин П.Е.