Дело № 12-313/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 16 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ятмановой А.Ю.,

с участием представителя отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля ФИО4,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, 

при секретаре Баталовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения за правонарушение, выразившееся в том, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери, а именно после выписки из роддома, передала свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на воспитание семье ФИО3 и ФИО5., участия в воспитании дочери не принимала, общение с приемной семьей поддерживала посредством телефона и социальных сетей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в котором ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Протокол составлен с существенным нарушением процессуальных норм, поскольку в нем отсутствует описание события правонарушения. 

При рассмотрении дела также были допущены существенные процессуальные нарушения, а также право на защиту, поскольку заседание комиссии проведено в отсутствие ФИО1, которая сообщила о нахождении ее за пределами Ярославской области. В связи с чем ФИО1 «..не могла воспользоваться помощью защитника, приобщить к делу доказательства, вызывать свидетелей..».

В настоящее время ФИО1 планирует вернуть свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приемная семья препятствует исполнению родительских обязанностей со стороны ФИО1

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

Представитель отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля ФИО4 полагала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Диспозиция данной части статьи носит альтернативный характер. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положений ст. 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обвиняется в неисполнении родителем своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери. 

Однако, как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа г. Ярославля пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери, что по протоколу ФИО1 в вину не вменялось. 

Таким образом, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа г. Ярославля вышла за пределы предъявленного ФИО1 обвинения. 

Согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого выходить нельзя. 

Указанный недостаток не может быть устранен судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, правонарушение, вменяемое ФИО1, выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, постановление территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление территориальной комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.Ю.Ятманова