Дело №12-89/2024

УИД 75RS0003-01-2024-003299-33

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 23 декабря 2024г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение участкового уполномоченного отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 03.10.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Определением участкового уполномоченного отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 03.10.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 19.1 КоАП РФ, по заявлению ФИО1, зарегистрированному в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите в КУСП №... от 04.08.2024, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с жалобой на указанное определение, в которой просил его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на непринятие должностным лицом мер к всестороннему и полному обеспечению производству по делу об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил определение должностного лица отменить в связи с допущенными процессуальными нарушениями при его вынесении.

УУП ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, в заявлении от 04.08.2022 просил возбудить дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.1 и 7.17 КоАП РФ по факту ведения 1 и 2 августа 2024 года неустановленным лицом земельных работ возле его дома и земельного участка. В заявлении он указал, что данные действия привели к лишению его как собственника доступа к дому и земельному участку, а также повреждению имущества (двери, забора, ворот).

При проведении проверки по заявлению ФИО1, участковый уполномоченный ОП «Железнодорожный» ограничился принятием объяснений ФИО1, а также М.В.В., которая является инженером-геодезистом ООО «Селтис-Стройинвест». Она пояснила, что оформляла разрешительную документацию по строительству газопровода, ее организация и администрация города заключили соглашение по проекту газоснабжения г. Читы. Работы проводила фирма «Аврорагаз», часть работ осуществляли подрядчики. В настоящее время все устранено, вырытые траншеи зарыты. По результатам проверки УУП ФИО2 03.10.2024 принял решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц по ст. 19.1 КоАП РФ (самуправство), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, должностным лицом не установлено наличие или отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ (повреждение чужого имущества). 

Таким образом, при принятии данного определения не были индивидуализированы лица, в отношении которых не установлен состав административного правонарушения, чем существенно нарушены процессуальные требования, содержащиеся в ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ в части наличия либо отсутствия состава административных правонарушений в действиях определенных лиц.

Проверка должностным лицом проведена поверхностно, без выяснения всех существенных обстоятельств, указанных в заявлении ФИО1

Таким образом, у суда имеются основания для отмены определения должностного лица от 03.10.2024 и возвращении дела в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите. 

При таких обстоятельствах допущенные должностным лицом, при рассмотрении жалобы, нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а вынесенное решение нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, определение участкового уполномоченного отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 03.10.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела с соблюдением процессуальных прав участников административного судопроизводства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 03.10.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП РФ, по заявлению ФИО1 – отменить, направив соответствующие материалы в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Судья Д.Б. Цыбенова