№2а-735/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Р.Р.Рафикова, 

при секретаре Галиакберовой Э.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по девяти административным исковым заявлениям НАО «ПКБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Янаульскому МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1, судебным приставам-исполнителям Янаульского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава и судебных приставов-исполнителей, 

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями просило суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Янаульского МОСП УФССП России по РБ в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника,

- обязать должностных лиц Янаульского МОСП УФССП России по РБ устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение Пенсионного фонда.

Свои требования мотивировало тем, что на исполнении в Янаульском МОСП УФССП России по РБ находятся исполнительные производства о взыскании задолженностей в пользу НАО «ПКБ»: №-ИП в отношении должника ФИО4, №-ИП в отношении должника ФИО5, №-ИП в отношении должника ФИО6, №-ИП в отношении должника ФИО7, №-ИП в отношении должника ФИО8, №-ИП в отношении должника ФИО9. №-ИП в отношении должника ФИО10, №-ИП в отношении должника ФИО11, №-ИП в отношении должника ФИО12. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должники являются получателями пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника взыскателю не поступают, бездействие длится более двух месяцев. Старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения судебных приставов и осуществлять контроль за работой судебных приставов, обеспечить принятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов. Считает, что указанные бездействия нарушают права и законные интересы взыскателя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной, экономической деятельности, взыскатель не имеет возможности получить взысканные денежные средства и воспользоваться ими.

Административный ответчик Янаульский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан представил отзывы на административные исковые заявления, просил отказать в их удовлетворении, указав, что по возбужденным исполнительным производствам вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должников и направлены для исполнения в Пенсионный фонд г.Янаул. 

Административный истец НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается сведениями о вручении отправления с почтовым идентификатором, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики Янаульский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1, судебные приставы-исполнители Янаульского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствуют сведения о направлении отправлений с почтовым идентификатором, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО9, ФИО13, в судебное заседание не явились, 

<

данные изъяты>, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего. 

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч.10 ст.226 КАС РФ предусматривает, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.ст64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерального закона), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав среди прочих полномочий, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя НАО «ПКБ» не пропущен.

Судом установлено, что в производстве судебных приставов - исполнителей Янаульского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 и ФИО3, на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании задолженностей в пользу взыскателя НАО «ПКБ»: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО11, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО12.

Как следует из исследованных материалов исполнительного производства, отзывов Янаульского МОСП УФССП России по РБ, в рамках указанных исполнительных производств проведены следующие исполнительные действия в соответствии со ст.64 Федерального закона: 

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>, должник 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО6, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО8, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО9, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО7, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО10, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>, должник 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО11, направлено на исполнение в Пенсионный фонд в 

<

адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ возвращен Пенсионным фоном 

<

адрес> в связи с тем, что должник является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, исполнительные действия в рамках указанных исполнительных производств по обращению взыскания на пенсию должников судебными приставами-исполнителями Янаульского МОСП УФССП России по РБ были совершены в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

НАО «ПКБ» доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов в результате бездействия судебных приставов-исполнителей, начальника отдела – старшего судебного пристава, в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ, не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и начальника отдела – старшего судебного пристава и возложении на него обязанности устранить нарушения не имеется.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых заявлений НАО «ПКБ» суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления по девяти административным исковым заявлениям НАО «ПКБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Янаульскому МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1, судебным приставам-исполнителям Янаульского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Х. Р. Р., ФИО3, о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава и судебных приставов-исполнителей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу