РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000168-69 (производство № 2-573/2025) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения от 11.12.2024 незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов, 

установил:

истец ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения от 11.12.2024 незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона от 28.12.2013, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов, указав, что решением от 11.12.2024 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. 

В зачет страхового стажа не приняты: период службы в Вооруженных Силах СССР, период работы на территории Узбекистана с 01.01.1991.

Считает данное решение незаконным, полагая, что период его службы в Вооруженных Силах СССР с 16.06.1985 по 06.06.1990 ( 4 года 11 месяцев 21 день) на офицерских должностях не засчитан ответчиком с нарушением действующего законодательства.

Период работы в Узбекистана с 01.01.1991 по 20.06.1991 не засчитан в связи с принятием ФД от 11.06.2022 «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», что также полагает неправильным.

Просит суд признать решение от 11.12.2024 № в части не зачета в страховой стаж периодов с 16.06.1985 по 06.06.1990 – 4 года 11 месяцев 21 день, с 01.01.1991 по 20.06.1991 – 5 месяцев 20 дней незаконным, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.. 2. ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 06.12.2024, взыскать судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, а именно по оплате госпошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 90 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2700 руб., расходы на юридические услуги в размере 40000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, в заявлении, предоставленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствии, требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям в части не включения периода при назначении пенсии времени службы истца в Вооруженных Силах СССР, в части исковых требований о включении периода работы истца в Узбекистане – 5 месяцев 20 дней не настаивал, указав, что что прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. При этом, действовавшее в спорный период законодательство о военной службе не содержало таких понятий, как "служба по призыву" и "служба по контракту", введенных позднее Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и в которых, в частности предусмотрено, что время прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР до вступление их в действие, включается в общий стаж военной службы, полагает, что время нахождения истца на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР, с учетом норм Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит включению в страховой стаж пенсионным органом при определении права на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать в связи с тем, что истец просит назначить ему досрочную пенсию на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, законодатель, введя новую льготу по назначении пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, в категорию лиц, указанных в ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» истец не входит, период работы истца на территории Республики Узбекистан также не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с принятия ФЗ от 11.06.2022. ФИО3 приобретет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 64 лет.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы участников процесса, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). 

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец 03.12.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

решением от 11.12.2024 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. 

В зачет страхового стажа не приняты: период службы в Вооруженных Силах СССР с 16.06.1985 по 0606.1990 ( 4 года 11 месяцев 21 день – после окончания Тульского высшего артиллерийского инженерного училища военного училища служба на офицерских должностях начальник батареи, командир взвода), период работы на территории Узбекистана с 01.01.1991. 

Установлено, что ФИО4 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Проверяя обоснованность принятого ответчиком решения, суд полагает, что в силу вышеизложенного законодательства период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 16.06.1985 по 06.06.1990 – 4 года 11 месяцев 21 день не может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по основанию ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», так как данный период не подлежит включению в страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона, в связи с тем, что не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона. 

Обоснованно ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию, и период работы в республике Узбекистан с 01.01.1991 по 20.06.1991 – 5 месяцев 20 дней, так как в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до 01.01.1991.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды, так как после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования 24.09.1998. 

При обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

С учетом изложенного на момент обращения к ответчику стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 38 лет 6 месяцев 19 дней.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно принято решение об отказе в установлении пенсии истцу от 11.12.2024 и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, доводы истца не являются основаниями для удовлетворения заявленных требований, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая то, что суд отказывает в удовлетворении исковых требований оснований для взыскания в пользу истца с ответчика понесенных судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения от 11.12.2024 № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025.

Судья