Дело № 2а-3384/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе судьи Подгайной Н.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании решения незаконным, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании решения об отказе в признании ФИО1 участником публичных слушаний, назначенных постановлением Главы г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п, незаконным.

Требования мотивированы тем, что постановлением главы г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п назначены публичные слушания по проекту планировки территории долины 

<

Адрес> в 

<

Адрес>. В рамках публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано предложение в части изменения красных линий и зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В ответе административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ФИО2 не признан участником публичных слушаний, так как на территории, для которой подготовлен проект планировки не проживает и недвижимости не имеет. Указано о том, что мнение заявителя носит информационных характер и не подлежит включению в протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

С указанным отказом административный истец не согласен, поскольку проектом предусматривается изменение красных линий, которые являются границами территории общего пользования, предназначенная для свободного прохода и проезда неограниченного круга лиц, то есть проект прямым образом затрагивает права административного истца и противоречит положениям п.5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушает положения ст.ст. 32,33,130 Конституции Российской Федерации.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства /л.д.2-3/.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства /л.д. /.

Административным ответчиком представлены письменные возражения относительно административного иска, в соответствии с которыми, по мнению ДГиА администрации г. Перми, каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, подлежащих судебной защите, оспариваемым отказом не нарушено, иного не представлено. Отказ принят в соответствии с требованиями законодательства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (дадее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с положениями ч.1 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

В соответствии с положениями ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями п.5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечения свободы такого участия.

В соответствии с положениями ч.2. ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

В соответствии с п.8, 8.1 ст. 30 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, участниками публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют

сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес

места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной

государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для

юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Судом установлено, что Постановлением Главы г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О назначении публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки территории, ограниченной 

<

Адрес>», назначены публичные слушания по рассмотрению проекта планировки территории, ограниченной 

<

Адрес>.

В соответствии с п. 7,8 указанного Постановления, участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, вправе представить предложения и замечания по проекту, указанному в пункте 1 настоящего Постановления: в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний; в письменной форме в адрес департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по адресу: 614000, 

<

Адрес>, каб. № со дня размещения проекта, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ; посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции в период проведения экспозиции проекта, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с письменным предложением, в рамках публичных слушаний, объявленных постановлением Главы г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п о внесении изменений в проект ППТ изменений. (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком сообщено административному истцу о том, что рассмотрев предложения и замечания к проекту планировки территории, ограниченной 

<

Адрес>, на основании положений ст.5.1 ГК РФ, п.8, 8.1 ст. 30 Правил землепользования и застройки города Перми, с учетом того, что заявитель ФИО1 не является гражданином, постоянно проживающим на территории, в отношении которой подготовлен проект планировки территории, отсутствия сведений о земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов, находящихся в границах территории, в отношении которой подготовлен проект планировки, ФИО1 не является участником публичных слушаний, выраженное мнение носит информационный характер, не подлежащее рассмотрению и указанию в протоколе публичных слушаний и заключении о результатах публичных слушаний. (л.д.7-8).

Из сведений, содержащихся в паспорте ФИО1, следует, что местом жительства является 

<

Адрес> (л.д.5), что находится на территории Свердловского района г. Перми.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является правообладателем находящихся в границах территории, в отношении которой разработан проект планировки, земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателем помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, административным истцом, ни административному ответчику при обращении с предложением от ДД.ММ.ГГГГ, ни суду в рамках настоящего дела, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административный истец ФИО1 не относится к лицам, постоянно проживающим на территории, в отношении которой подготовлен проект планировки территории, правообладателем находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателем помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, с учетом указанных обстоятельств, оспариваемое решение об отказе в признании ФИО1 участником публичных слушаний, назначенных постановлением Главы г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п в полной мере соответствует требованиям ч.2. ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.8, 8.1 ст. 30 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца, о наличии противоречий положениям п.5 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и нарушений положений ст.ст. 32, 33, 130 Конституции Российской Федерации, основаны на ином (ошибочном) толковании указанных норм права.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми, о признании незаконным решения об отказе в признании ФИО1 участником публичных слушаний, назначенных постановлением Главы г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3384/2019.