12-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

село Таштып 3 июля 2018 г.

Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Филипченко Е.Е., 

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Султрекова А.М. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Таштыпского района Республики Хакасия, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 25 января 2018 г. юридическое лицо – администрация Таштыпского района Республики Хакасия (далее – администрация) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Как указано в постановлении, администрацией Таштыпского района не исполнено требование судебного пристава – исполнителя от 15 декабря 2017 г., не предоставлено жилое помещение ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Султреков А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Мотивирует свои требования тем, что протокол об административном правонарушении администрация не получала, также не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым была лишена возможности защищать свои интересы. Кроме того, администрация не получала и требование судебного пристава, о котором указывается в постановлении. Выводы административного органа о виновности юридического лица не соответствуют обстоятельствам дела. 

В суде защитник Султреков А.М. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель администрации не присутствовал. Администрацию не уведомляли ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрении дела, тем самым было грубо нарушено право на защиту. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. 

Выслушав защитника, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд не может признать состоявшееся по делу решение законным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные об извещении администрации Таштыпского района о времени и месте рассмотрения дела. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отсутствие законного представителя юридического лица. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 24 от 15 января 2018 г. отсутствует, равно как и отсутствуют сведения о направлении в администрацию района копии протокола. 

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении № 24 от 15 января 2018 г. в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права администрации на защиту. Указание в протоколе о том, что «глава (представитель) администрации Таштыпского района не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просит рассмотреть в их отсутствие» не подтверждается материалами дела. 

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть настоящее дело.

Исходя из изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Таштыпского района Республики Хакасия отменить. 

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия. 

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Филипченко Е.Е.