Дело № 2-3681/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.

с участием: представителя истца ФИО15, третьего лица ФИО2,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 1980 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 29.05.2024 в заключение договора было отказано по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1, уточнив исковые требования, просила суд возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 23.10.2024 привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д. 240). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 236б). Согласно представленным в материалы дела возражениям, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, Департамент возражал против удовлетворения иска, по основаниям, отраженным в решении об отказе в предоставлении услуги (л.д. 87).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении (л.д. 236а, 236в, 238). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО15 действующая на основании доверенности 

<

адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ просила суд удовлетворить исковые требования с учетом уточнений в полном объеме. Пояснила суду, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено истцу с связи с трудовыми отношениями в ООО «Царь хлеб». Истец проживает с спорном помещение с 1980 года, добросовестно несет бремя содержания жилым помещением.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 просила суд удовлетворить исковые требования ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из информационной справки МФЦ в г. Севастополе по состоянию на 13.09.2024, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО11 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (внук) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (внук) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (внучка) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (внук) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

ФИО1 занимает комнату №, блок 41 в 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием – «Севастопольский хлебокомбинат им. С.М. Кирова».

Согласно исторической справки №43 от 27.07.2020 Государственное предприятие – «Севастопольский хлебокомбинат им. С.М. Кирова» переименован в Общество с ограниченной ответственностью «Царь хлеб» (л.д.16).

В материалах дела имеется ответ ООО «Царь хлеб» согласно которому, основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> являлась справка (выписка из домовой книге о составе семьи и прописке). Ордера на вселение в жилое помещение не оформлялись, в связи с чем, предоставить их не предоставляется возможным (л.д.17).

В подтверждение наличия трудовых отношений между ФИО1 и ООО «Царь-хлеб» представлена трудовая книжка, выданная 29.08.1975 (л.д. 25-26). Кроме того, истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, предоставила копии платежных документов оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги за 2021-2024 гг.(л.д. 20-22).

Между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор №941 от 08.10.2012 пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.24).

Из представленного в материалы дела свидетельства о рождении II-АП №, следует, что родителями ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются мать ФИО1 и отец ФИО13 (л.д. оборот 110).

18.09.2010 ФИО14 и ФИО7 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-KM № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены фамилии мужу - ФИО16, жене - ФИО16 (л.д. 115).

В материалах дела имеются свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. I-KM №, в графе мать указана ФИО7 (л.д.111). В свидетельстве о рождении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. I-KM №, в графе мать указана ФИО2 (л.д.112). В свидетельстве о рождении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. I-KM592386, в графе мать указана ФИО2 (л.д. оборот 112). В свидетельстве о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. I-KM №, в графе мать указана ФИО2 (л.д.113).

Истец ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д. 92). 

29.05.2024 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании подпункта 4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 7-а/2016. Поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях договора социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д. 91).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 67).

Согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 19.09.2024, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу

<

адрес> (л.д. 83).

По состоянию на 16.09.2024 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес> общей площадью 23,5 кв.м. (л.д. 67).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании трудовой деятельности ООО «Царь хлеб» (л.д.25-26).

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства города Севастополя от 16.10.2023 №471-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживала в спорном жилом помещении с 1980 года, ее право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями (л.д. 20-22), суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

данные изъяты> договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 23,5 кв.м., указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 20 декабря 2024 года. 

Судья В.Г. Дзюба