Дело №2а-1968/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности помощника прокурора Заволжского района города Твери Климова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района города Твери обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами:

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/163479779395?epid=25027874883&hash=item2610277843:g:7t0AAOSwQBBcNxK1,

-https://www.ebay.com/itm/12v-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Machine-Power-Saving/143231561070?hash=item2159442d6e:g:PNEAAOSwvBFcxRL2,

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/283524547926?epid=9028202132&hash=item4203614556:g:rhEAAOSwajRcb7ob,

-https://www.ebay.com/itm/SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-for-Fishing/283341143327?epid=13028142102&hash=item41f872bd1f:g:US8AAOSwgdtcPzaI,

-https://www.ebay.com/itm/Susan-1030NP-12V-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Angel/223439982516?epid=9023650799&hash=item34060f8fb4:g:jEsAAOSwxXZcghyx, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Заволжского района города Твери в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы с вышеуказанными адресами, на которых размещена информация о дистанционной продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек). Помимо текстовых инструкций по использованию данного орудия вылова водных биологических ресурсов на вышеуказанных интернет-страницах находятся графические изображения и видеофайлы, отражающие процесс использования и применения данного орудия вылова водных биологических ресурсов. Содержание указанных интернет-страницы предоставляет неопределенному кругу лиц возможность приобрести электроудочки в целях вылова водных биологических ресурсов. Свободный доступ к указанным сайтам является причиной и условием, способствующим совершению правонарушений и преступлений в сфере экологии, а именно незаконной добычи водных биологических ресурсов. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.10, ч.5 ст.15, ч.1 ст.9, ч.1, 2, 5 ст.15.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453 установлен запрет на распространение информации о продаже орудий лова, использование которых запрещено законом. 

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности помощник прокурора Заволжского района города Твери Климов А.А. заявленные административные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. 

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 

В силу ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации в силу п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Кроме того, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района города Твери в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы с адресами:

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/163479779395?epid=25027874883&hash=item2610277843:g:7t0AAOSwQBBcNxK1,

-https://www.ebay.com/itm/12v-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Machine-Power-Saving/143231561070?hash=item2159442d6e:g:PNEAAOSwvBFcxRL2,

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/283524547926?epid=9028202132&hash=item4203614556:g:rhEAAOSwajRcb7ob,

-https://www.ebay.com/itm/SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-for-Fishing/283341143327?epid=13028142102&hash=item41f872bd1f:g:US8AAOSwgdtcPzaI,

-https://www.ebay.com/itm/Susan-1030NP-12V-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Angel/223439982516?epid=9023650799&hash=item34060f8fb4:g:jEsAAOSwxXZcghyx, на которых размещена информация о дистанционной продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек). Помимо текстовых инструкций по использованию данного орудия вылова водных биологических ресурсов на вышеуказанных интернет-страницах находятся графические изображения и видеофайлы, отражающие процесс использования и применения данного орудия вылова водных биологических ресурсов. Содержание указанных интернет-страницы предоставляет неопределенному кругу лиц возможность приобрести электроудочки в целях вылова водных биологических ресурсов и способствует совершению правонарушений и преступлений в сфере экологии, а именно незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные актом проверки от 24.06.2019 и скриншотами страниц Интернет-сайтов, однозначно свидетельствуют о распространении информации о дистанционной продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. 

Предоставление возможности доступа к информации о свободной продаже орудий лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», создает опасность причинения вреда водным биологическим ресурсам, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайтах с адресами: 

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/163479779395?epid=25027874883&hash=item2610277843:g:7t0AAOSwQBBcNxK1,

-https://www.ebay.com/itm/12v-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Machine-Power-Saving/143231561070?hash=item2159442d6e:g:PNEAAOSwvBFcxRL2,

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/283524547926?epid=9028202132&hash=item4203614556:g:rhEAAOSwajRcb7ob,

-https://www.ebay.com/itm/SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-for-Fishing/283341143327?epid=13028142102&hash=item41f872bd1f:g:US8AAOSwgdtcPzaI,

-https://www.ebay.com/itm/Susan-1030NP-12V-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Angel/223439982516?epid=9023650799&hash=item34060f8fb4:g:jEsAAOSwxXZcghyx, связанной с предоставлением возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению электроудочек, за применение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить владельца указанных Интернет-сайтов не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с электронными адресами: 

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/163479779395?epid=25027874883&hash=item2610277843:g:7t0AAOSwQBBcNxK1,

-https://www.ebay.com/itm/12v-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Machine-Power-Saving/143231561070?hash=item2159442d6e:g:PNEAAOSwvBFcxRL2,

-https://www.ebay.com/itm/Good-SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-NEW/283524547926?epid=9028202132&hash=item4203614556:g:rhEAAOSwajRcb7ob,

-https://www.ebay.com/itm/SUSAN-1030NP-Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Fish-Shocker-Stunner-for-Fishing/283341143327?epid=13028142102&hash=item41f872bd1f:g:US8AAOSwgdtcPzaI,

-https://www.ebay.com/itm/Susan-1030NP-12V-Ultrasonic-Inverter-Fish-Stunner-Electro-Fisher-Shocker-Angel/223439982516?epid=9023650799&hash=item34060f8fb4:g:jEsAAOSwxXZcghyx, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 26.07.2019.