Дело №а-1284/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> «30» октября 2023 года

Судья Амурского городского суда 

<

адрес> Мальченко А.А.,

с участием 

помощника прокурора Амурской городской прокуратуры ЯПС.,

при секретаре КСС.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Верхнебуреинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст. 134 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в настоящее время осужденный ФИО1 характеризуется положительно. Имеет 2 поощрения, взысканий не имеет.

Заявитель просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, до осуждения проживавшего без регистрации по адресу: 

<

адрес> «а», на срок, необходимый для погашения судимости, установив следующие ему ограничения:

Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов.

Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

Запрещение пребывания в заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащими напитками (ночных клубах, барах, ресторанах), в организациях и учреждениях для детей (яслях, детских садах, школах, клубах, кружках, спортивных секциях и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детских площадках, оздоровительных лагерях и т.д.).

Обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес>, надлежаще уведомленный, не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, указав, что требования поддерживает.

Участие в суде административного ответчика ФИО1 судом признано необязательным на основании ст. 272 КАС РФ.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Прокурор ЯПС. просил отказать в заявленных требованиях в связи отсутствием законных оснований для пребывания осужденного ФИО1 на территории Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым отказать в заявленных требованиях по следующим основаниям. 

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 относится к лицам, перечисленным в ст. 2 данного Закона: освобождается из мест лишения свободы с судимостью за совершение преступления средней тяжести в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Перечень административных ограничений, установлен ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно представленным административным истцом материалам, осужденный ФИО1 в настоящее время характеризуется положительно, взысканий не имеет, имеет 2 поощрения. 

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы не имеется.

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. До осуждения проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес> «а». 

В Федеральном законе № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 438-ФЗ).

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

ФИО1 является иностранным гражданином и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

В этой связи правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора не имеется, а потому заявление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора осужденному ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданину Узбекистана, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Амурский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья А.А. Мальченко