Дело № 2-742/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области 

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э., 

с участием прокурора Меньщиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора к ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе водоема общего пользования

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском с учетом уточнения требований в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий по возведению металлического ограждения, препятствующего свободному доступу к водному объекту общего пользования – озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и землях общего пользования квартала с кадастровым номером №, в следующих координатах: точка 3 

<

данные изъяты>; возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, демонтировать металлическое ограждение, препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования – озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, расположенное на земельном участке общего пользования в кадастровом квартале №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в следующих координатах: точка №

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ФИО1 земельного законодательства в процессе использования земельного участка с кадастровым номером № и иных земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Используемый ФИО1 земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы памятника природы озера Увильды. По результатам проведенной проверки установлено, что на землях общего пользования квартала с кадастровым номером № имеется металлическое ограждение, препятствующее свободному доступу к водному объекту общего пользования – озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе. В результате возведения металлического ограждения нарушены требования федерального законодательства и права неопределенного круга лиц на свободный и беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Прокурор Меньщикова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Из имеющегося в материалах дела заявления ответчика ФИО1 следует, что он исковые требования признает, нарушение устранил, административный штраф уплатил. 

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из акта административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Челябинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется огороженный проход к озеру Увильды в виде металлической решетки с замком, проходящий по земельному участку с кадастровым номером № землям квартала с кадастровым номером №, проход граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе не обеспечивается. Ограждение расположено в следующих координатах точек: точка 

<

данные изъяты>

Свободный доступ неопределенного круга лиц на прибрежную защитную полосу, береговую полосу озера Увильды ограничен. В результате измерения спутниковым геодезическим приемником ведущим специалистом-экспертом Управления Росреестра по Челябинской области получены координаты металлического ограждения. Измерением установлено, что металлическое ограждение расположено в непосредственной близости от границы памятника природы Челябинской области – озера Увильды, в 29, 8 м. от береговой линии озера Увильды, в границах прибрежной защитной полосы озера Увильды. В акте содержатся координаты характерных точек ограждения, расположенного в границах прибрежной защитной полосы озера Увильды. 

Наличие на земельном участке металлического ограждения подтверждается фототаблицами. 

Оснований не доверять измерениям, выполненным ведущим специалистом-экспертом Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, суд не находит. При измерении координат указанным должностным лицом приняты во внимание данные, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, о границе памятника природы озера Увильды, границе охранной зоны памятника природы озере Увильды и границе прибрежной защитной полосы памятника природы озере Увильды, а также приняты во внимание границы земельного участка по сведениям ЕГРН и фактическая граница земельного участка по ограждению, в связи с чем сделан вывод о нахождении ограждения, расположенного на спорном участке, в границах прибрежной защитной полосы озера Увильды, препятствующий доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования. 

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 1995 «Об утверждении границ памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны» утверждены границы памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны (приложение 1), утверждено описание границ памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны (приложение 2), утвержден перечень координат характерных точек границ памятника природы Челябинской области озера Увильды и его охранной зоны (приложение 3) и кадастровый инженер правомерно ими руководствовался. Заключение кадастрового инженера стороной ответчика не опровергнуто.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании части 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из части 6 указанной статьи полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускается строительство и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанный земельный участок, находящийся в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне озера Увильды, используется ответчиком в нарушение порядка использования водоохранной зоны.

Установка забора в границах прибрежной защитной полосы является нарушением закона, поскольку ограничено право граждан на свободный доступ к береговой полосе водоема общего пользования озера Увильды.

Кроме того, суд считает, что незаконная установка металлического ограждения может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, так как у оперативных служб отсутствует реальная возможность для укрепления берега, расчистки русла реки и проведения иных аварийно-спасательных мероприятий. 

То обстоятельство, что земельный участок является собственностью ответчика, не освобождает его от обязанности пользоваться земельным участком, находящимся в пределах водоохраной зоны озера Увильды с учетом требований Водного кодекса Российской Федерации. 

Из представленных ответчиком ФИО1 фотографий металлического ограждения не следует, что им в полной мере обеспечен доступ граждан к водоему общего пользования, поскольку металлическое ограждение ответчиком не демонтировано. 

В силу приведенных выше норм права, ограждение, расположенное в границах прибрежной защитной полосы водоема общего пользования, в нарушение императивно установленных требований закона препятствуют свободному доступу и пользованию неопределенного круга лиц прибрежной защитной полосой и береговой полосой водного объекта общего пользования. 

Таким образом, суд полагает, что наличие ограждения в границах прибрежной защитной полосы водоема общего пользования нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, в связи с чем исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области о демонтаже ограждения подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность за свой счет демонтировать металлическое ограждение, препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования – озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, расположенное на земельном участке общего пользования в кадастровом квартале №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в следующих координатах: точка 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по возведению металлического ограждения, препятствующего свободному доступу к водному объекту общего пользования – озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и землях общего пользования квартала с кадастровым номером №, в следующих координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, демонтировать металлическое ограждение, препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования – озеру Увильды и его прибрежной защитной полосе, расположенное на земельном участке общего пользования в кадастровом квартале №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в следующих координатах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: