№ 2-354/2025

26RS0031-01-2025-000268-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 17 марта 2025года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В. 

при секретаре Сухоносовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц ( потребителей), 

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в районный суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд:

- признать действия ответчика противоправными в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима-без проверки кода маркировки, 

- обязать ответчика прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки,

- обязать ответчика обеспечить соблюдение обязательных требований ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п.4. п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 " Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации без данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (упакованной воды) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944;

-обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информации о решении суда.

Требования истца обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систем мониторинга (п. 14 Правила).

Одновременно в соответствии с п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в ГИС мониторинга товаров в сети " Интернет"( (https://gov.crpt.ru сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, предоставляемые посредством : запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944. 

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 12.07.2021, в том числе по товарной группе " Упакованная вода" 25.10.2023.

У ИП ФИО1 за время осуществления деятельности зарегистрированы 172 отклонений в части оборота упакованной воды разрешительный режим (нарушение оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе).

14.01.2025 по адресу: 

<

адрес>А при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе " Упакованная вода" размещенных в период с 08.01.2025 по 14.01. 2025 в разделе отклонений " Разрешительный режим". Выявлено 7 случаев отклонений.

Примеры:

-№ 293089d2-904c-45ad-a241-d10280ef5697 от 08.01.2025 по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Нагутская-4" тз "Старый источникъ" ПЭТ 1,5л, сумма продажи 75 руб.с уникальным ко

<

адрес>wliVpEJNV?DK, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 11:05; 

-№f2b49c-d959-41f8-8f69-3c4fd5b026dc от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Нагутская-17" тз "Старый источникъ" ПЭТ 1,5л, сумма продажи 75 руб.с уникальным ко

<

адрес>cQWuOLX1xCwW, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 15:43; 

№dd99-06c5-4a40-9e35-304389e9a806 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Нагутская-4" тз "Старый источникъ" ПЭТ 1,5л, сумма продажи 75 руб.с уникальным ко

<

адрес>Y

№ d1eab75e-b15f-4489-a938-b672440e8f83 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Нагутская-4" тз "Старый источникъ" ПЭТ 1,5л, сумма продажи 75 руб.с уникальным ко

<

адрес>HLKQNQ?C23, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 14:27; 

№ b0519032-8b8e-4f68-b17d-a10f7a5208fb от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Славянская жемчужина" ПЭТФ 1,0 л, сумма продажи 32 руб.с уникальным ко

<

адрес>o"uik!jkVZue, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:27; 

-№ bda2c6be-0825-4808-b454-1e1735d4f8be от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Нагутская-4" тз "Старый источникъ" ПЭТ 1,5л, сумма продажи 75 руб.с уникальным ко

<

адрес>Xg?Mh1KIR=_m, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:03;

№b56-4bde-a26fa4247b27ab3e от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, наименование эмитента: ЗАО "Водная компания" Старый источник", ИНН эмитента 2630024445,, наименование товара- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая " Нагутская-17" тз "Старый источникъ" ПЭТ 1,5л, сумма продажи 52/50 руб.с уникальным ко

<

адрес>XfOhmLJWJ, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 17:05.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 14-БВ от 14.01.2025.

По факту выявления нарушений действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26250791000116909132 от 14.01.2025 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении упакованной воды, Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 в части продажи товаров без проверки КМ " Разрешительный режим", которое 14.01.2025 было направлено ИП ФИО1 на электронную почту, и от которого возражений на предостережения, в адрес Межрайонного территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3. не поступило.

Таким образом установлено, что ИП ФИО1 выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке посредством идентификации (упакованная вода) без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.

Полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п.2 ст.60 ФЗ от 31.07.2020 № 248 " О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределённого числа лиц (потребителей), в виду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей. 

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю. 

Ответчик -ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. Направленные в её адрес по месту жительства судебные извещения, возвращены в суд Почтой России за истечением срока хранения. Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции ответчиком не представлено. Неполучение ответчиком направленных ему судебных извещений является следствием отказа от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Частью 2 этой статьи установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Таким образом, суд полагает, что ФИО1. о дате, времени и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд находит обоснованным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Согласно п.5,16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средставами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, и информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полному, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с ДД.ММ.ГГГГ. 

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев. ( п.4 вышеназванных Правил). 

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. ( п.5 вышеназванных Правил).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. ( п.7 вышеуказанных Правил).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. ( п.9 вышеназванных Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за Правил. (п.13 вышеназванных Правил)

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга ( п.14 Правил).

Согласно Выписке из ЕГРИП от 07.02.2025 № ИЭ 9965-25-3691366, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.2020. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), в том числе торговля розничными изделиями применяемыми в медицинских целях (п.24-26).

Дата регистрации в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 12.07.2021,по товарной группе " Упакованная вода" -25.10.2023.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 14.01.2025 были выявлены нарушения в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно за период с 08.01.2025 по 14.01.2025 по адресу: 

<

адрес>А. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе " Упакованная вода" размещенных в период с 08.01.2025 по 14.01.2025 в разделе отклонений " Разрешительный режим"- оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе.

Выявленные у ИП ФИО1 нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 14-БВ от 14.01.2025.

По факту выявленных нарушений действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции, ИП ФИО1 было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товара " Упакованная вода" средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в части реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима-без проверки кода маркировки на кассе. 

Предостережение было направлено ИП ФИО1 на электронную почту, от которой возражений на предостережение Управления Роспотребнадзора в адрес Межрайонного территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3, не поступило.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО1 допущены неоднократные факты нарушения в части реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ( 

<

данные изъяты> ) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима-без проверки кода маркировки. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить соблюдение обязательных требований ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п.4. п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 " Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационно1 системы", п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации без данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации(молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.