Гражданское дело № 2 - 127/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Латынцевой Э.В., представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о зачислении для назначения страховой пенсии периода направления на сельскохозяйственные работы, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, взыскании морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о зачислении для назначения страховой пенсии периода направления на сельскохозяйственные работы, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, взыскании морального вреда. С учётом уточнения свои требования мотивировал тем, что 16.09.2019 он обратился в установленном законом порядке с заявлением к ответчику о назначении ему досрочно пенсии по старости в связи с тем, что имел стаж работ в тяжёлых условиях, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по старости. На момент обращения к ответчику ему было 58 лет. Решением от 23.09.2019 №378681/19 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 (п.1 решения об отказе). Из указанного решения следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица можно зачесть для досрочного назначения страховой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 следующие периоды: с 18.10.1986 по 08.04.1987; с 09.05.1987 по 31.08.1987; с 03.09.1987 по 24.01.1993 в качестве огнеупорщика, ставилыцика-выборщика, обжигальщика на Конаковском фаянсовом заводе. Таким образом, по указанному решению его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 6 лет 2 месяца 5 дней, при требуемых 6 лет и 3 месяца такого стажа. При этом из указанного решения следует, что из специального стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: сборы с 01.10.1986 по 17.10.1986; с 01.09.1987 по 02.09.1987, сельско-хозяйственные работы: с 09.04.1987 по 08.05.1987. Среди нормативно-правовых актов, указанных в обжалуемом решении об отказе в качестве применяемых в расчёте специального стажа указано, в том числе, постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.9 указанных Правил при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и определение от 05 ноября 2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В период спорного периода специального стажа действовал Приказ Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. №10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №517» (утратил силу в связи с принятием Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, содержащий более расширенную норму. Согласно п.5 указанного выше Приказа Минтруда РСФСР №3 - при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе. Из имеющейся и представленной ответчику архивной справки №2657 от 17 сентября 2019 г. следует, что приказом №275к от 22.04.1987 он, цех обжига, направлен в совхоз «Воронцовский» с 09 апреля 1987 г. на один месяц с сохранением средней заработной платы по основному месту работы из расчёта не более 8-ми часового рабочего дня и 41 час в неделю. Основным местом работы в 1987 году являлась должность обжигальщика на Конаковском фаянсовом заводе, период работы в которой был зачтён ответчиком в специальный стаж. Отвлечение его от основного места работы имело место по направлению работодателя, было вызвано инициативой работодателя, в данный период за ним была сохранена в полном объёме заработная плата. В связи с чем, указанный период направления на сельскохозяйственные работы действующим на тот момент законодательством приравнивался к основной работе, поскольку данный перевод был вызван производственной необходимостью и инициативой работодателя, он подлежит зачёту в специальный стаж. Для подсчёта стажа им был использован интернет-ресурс он-лайн калькулятор подсчёта стажа. После подсчёта льготного стажа по включённым ответчиком периодам, а также с включением в данный льготный стаж спорного периода, льготный стаж составит 6 лет 3 месяца 6 дней, что даёт основание для выхода на пенсию ранее на 2 года, то есть в 58 лет. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.131-132 ГПК РФ просил суд зачесть для досрочного назначения страховой пенсии период направления на сельскохозяйственные работы с 09.04.1987 по 08.05.1987; признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 16.09.2019; взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в размере 2000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. Обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Латынцева Э.В. в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила, что её доверитель обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости, поскольку он имел право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжёлых условиях. На момент обращения ему было 58 лет, но решением ему отказали, пояснив, что недостаточно страхового льготного стажа. Из периодов, включённых в льготный стаж, следует, что его стаж составляет 6 лет 2 месяца 5 дней. Из отказа также следует, что не были включены в стаж периоды работы в сельском хозяйстве, с чем её доверитель не согласен. Если бы их посчитали, то и стаж был бы полный. Очевидно, что возможности исполнять или не исполнять приказ работодателя и не уезжать на сельскохозяйственные работы у него, не было. Полагает, что месяц должен быть приравнен к специальному стажу, включён в него, что приводит к праву получения досрочной пенсии. Просит требования по иску удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что истец обратился за льготным назначением пенсии по списку №2, стажа не хватало, и из представленных документов не было видно, что он был направлен на сельско-хозяйственные работы по производственной необходимости. Основанием для отказа является то, что приказ составлен неправильно. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Судом установлено, что 16 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии.

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) было принято решение № от 23.09.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, стаж составил 6 лет 2 месяца 5 дней, при требуемых 6 лет 3 месяца такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2, страховой стаж составляет 37 лет 8 месяцев 15 дней. Исключены из подсчёта стажа на соответствующих видах работ: сборы с 01.10.1986 по 17.10.1986, с 01.09.1987 по 02.09.1987, сельско-хозяйственные работы с 09.04.1987 по 08.05.1987. 

На основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу абз.1 п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 указано, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В п.5 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №1 «О порядке применения на территории РСФСР списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №1 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №517, указано, что при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе.

В трудовой книжке истца указано, что 14.05.1984 он принят в цех обжига учеником огнеупорщика Конаковского ордена Трудового Красного Знамени Фаянсового завода имени М.И. Калинина (приказ №295 о приёме на работу от 07.05.1984; 19.10.19084 присвоена профессия огнеупорщика по 2 разряду в том же цехе (приказ №1274-К от 05.11.1984); 26.03.1985 переведён ставильщиком-выборщиком изделий при обжиге на печных вагонетках по 4 разряду в цехе обжига (приказ №124 о переводе на другую работу от 04.04.1985); 01.10.1986переведён обжигальщиком фарфоровых и фаянсовых изделий по 5 разряду в том же цехе (приказ №408 о переводе на другую работу от 11.11.1986); 10.02.1988 в связи с переходом предприятия на новые условия оплаты труда тарифицирован обжигальщиком фарфоровых и фаянсовых изделий по 5 разряду в цехе обжига (приказ №68 от 29.01.1988); 25.01.1993 переведён ставильщиком-выборщиком фарфоровых, фаянсовых и керамических изделий на вагонетках по 4 разряду в цехе обжига (приказ №15 о переводе на другую работу от 27.01.1993); 11.05.1993 уволен по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ (приказ №169 о прекращении трудового договора от 20.04.1993.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Конаковского района от 17.09.2019 №2657 следует, что по документам по личному составу Конаковского фаянсового завода им.М.И. Калинина по лицевым счетам по зарплате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится работающим, в том числе в 1987 году: январь – 20 д. по ш.5, 4 д. по ш.35, февраль – 22 д. по ш.5, март – 23 д. по ш.5, апрель – 6 д. по ш.5, май – 16 д. по ш.5, 5 д. по ш.28, 16 д. по ш.28, июнь – 2 д. по ш.5, 17 д. по ш.5, 6 д. по ш.21, 12 д. по ш.22, июль – 13 д. по ш.5, август - 23 д. по ш.5, сентябрь – 21 д. по ш.5, 2 д. по ш.52, октябрь – 23 д. по ш.5, ноябрь – 22 д. по ш.5, 1 д. по ш.17, декабрь – 24 д. по ш.5. Приказом №275к от 22.04.1987 ФИО1 (так в документе) цех обжига, напарвлен в совхоз «Воронцовский» с 09 апреля 1987 г. на один месяц с сохранением средней заработной платы по основному месту работы из расчёта не более 8-ми часового рабочего дня и 41 час в неделю. Рашифровка видов начислений: 5 -0 повременная оплата по тарифным ставкам, 17 – оплата по сдельным расценкам по премиальной сдельщине, 28 – оплата времени, затраченного на выполнение с/х работ в размере 100%, 52 – оплата рабочего времени за прохождение военных сборов.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Конаковского района Тверской области от 04.02.2019 №297 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на Конаковском фаянсовом заводе имени М.И. Калинина и его заработок, учитываемый при исчислении пенсий, составляет, в том числе в 1987 году: апрель 70=80, май 291=72, июнь 263=51.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Конаковского района Тверской области от 28.01.2019 №241 видно, что постановлением главы Администрации г.Конаково и Конаковского района №581 от 30.10.1992 Конаковский фаянсовый завод им.М.И. Калинина переименован в Акционерное общество открытого типа «Фаянс». АООТ «Фаянс» перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Конаковский фаянсовый завод» 09.08.1996 рег.№114. Определением Арбитражного суда Тверской области от 17.03.2011 по делу №66-802/2006 конкурсное производство в отношении ОАО «Конаковский фаянсовый завод» было завершено. Свидетельство ЕГРЮ о ликвидации серия 69 №0011932579 от 21.03.2011.

Из копии приказа Конаковского ордена Трудового Красного Знамени Фаянсового завода имени М.И. Калинина №275п от 22.04.1087 следует, что для оказания шефской помощи направить в совхозы Калязинского района сроком на один месяц с 9 апреля 1987 г. с сохранением заработной платы по основному месту работы из расчёта не более 9-ми часового рабочего дня и 41 час в неделю (при невыполнении норм выработки и баланса рабочего времени оплата будет произведена из расчёта 50% среднего заработка) в том числе: совхоз «Воронцовский» 10. ФИО1 цех обжига. 

Судом установлено, что отвлечение истца от основного места работы в период с 09.04.1987 по 08.05.1987 имело место по направлению работодателя для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных работ, было вызвано инициативой работодателя, за истцом была сохранена в полном объёме заработная плата.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, надлежит зачесть для досрочного назначения страховой пенсии период направления на сельскохозяйственные работы с 09 апреля 1987 г. по 08 мая 1987 г.; признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе истцу в установлении пенсии от 23 сентября 2019 г. – незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии с момента обращения, то есть с 16 сентября 2019 года.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Понятие морального вреда конкретизировано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10, где указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Причинение морального вреда подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В силу п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истцом не представлено суду доказательств причинения ему действиями ответчика морального вреда, в удовлетворении иска ФИО1 в части по требованию о взыскании морального вреда, надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о зачислении для назначения страховой пенсии периода направления на сельскохозяйственные работы, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Зачесть для досрочного назначения страховой пенсии период направления на сельскохозяйственные работы с 09 апреля 1987 г. по 08 мая 1987 г..

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 23 сентября 2019 г. - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии с момента обращения, то есть с 16 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 года.

Председательствующий Е.В.Громова