Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-001602-36

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-001602-36

Дело № 5-161/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2025 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (

<

...>) Деготь ФИО6, при секретаре Варданян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Акционерного общества «СЛАВМО», 

<

данные изъяты>

установил:

Акционерное общество «СЛАВМО» (далее по тексту – АО «СЛАВМО», общество), зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, в срок до 23:59 15.11.2024 не предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – Управление по вопросам миграции МВД по Республике Карелия, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уведомление о заключении 12.11.2024 трудового договора с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило положения п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Нарушение выразилось в том, что уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в нарушение установленного срока – в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (12.11.2024) не было представлено в период с 13.11.2024 по15.11.2024 включительно (в рабочие дни 13.11, 14.11, 15.11) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – Управление по вопросам миграции МВД по Республике Карелия, тем самым, АО «СЛАВМО» 16.11.2024 допустило неуведомление полномочного органа в сфере миграции о заключении трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином. 

Представитель АО «СЛАВМО» в судебном заседании участия не принимал. О времени и месте слушания дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. В мотивированных возражениях указали, что уведомление в орган миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 было подано вместо до 15.11.2024 – 22.11.2024, т.е. с нарушением срока подачи. Между тем, данным деянием АО «СЛАВМО» не причинено существенного ущерба интересам общества и государства, умысла на совершение правонарушения у общества не имелось. Учитывая, что подобное правонарушение совершено со стороны АО «СЛАВМО» впервые, также тяжелое финансовое положение юридического лица, ходатайствовали о признании правонарушения малозначительным, либо замене административного штрафа на предупреждение. 

Виновность АО «СЛАВМО» подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от 21.02.2025, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; объяснениями инспектора по кадрам АО «СЛАВМО» ФИО4 от 07.02.205 о признании факта несвоевременной подачи в миграционный орган соответствующего уведомления в отношении иностранного работника; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поступившим в орган миграции; почтовым отправлением от 22.11.2024; трудовым договором № от 12.11.2024 с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО2; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении общества; другими материалами дела. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 6 Приложения № 9 к Приказу № 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Судом установлено, что АО «СЛАВМО» в нарушение миграционного законодательства не уведомило в установленном порядке полномочный орган миграции о заключении 12.11.2024 трудового договора с гражданином Республики ФИО7. Согласно представленному заключению о проведении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства должного уведомления от АО «СЛАВМО» о заключении договора с работником, являющимся иностранным гражданином, по состоянию на 21.01.2025 в УВМ МВД России по Республике Карелия не поступало. При таких обстоятельствах довод представителя АО «СЛАВМО» о позднем направлении не в срок, а 22.11.2024, в адрес миграции соответствующего уведомления о заключении с ФИО8 трудового договора судьей не принимается. Ссылка на почтовое отправление заказного письма от АО «СЛАВМО» в адрес УВМ МВД по РК от 22.11.2024 и список №1 почтовых корреспонденций не свидетельствует о надлежащем направлении именно требуемого уведомления о заключении трудового договора в отношении иностранного работника, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СЛАВМО» в совершении административного правонарушения и полагает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Кроме того, при определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного АО «СЛАВМО» административного правонарушения, степень вины нарушителя, данные об АО «СЛАВМО», которое ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, его финансовое положение, и приходит к выводу о возможности назначения обществу с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения.

Возможность замены АО «СЛАВМО» наказания на предупреждение основаны на совокупном анализе следующих норм права. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное административное правонарушение было выявлено инспекторами ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску при исполнении ими служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Из справки ОИК ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску от 24.02.2025 следует, что АО «СЛАВМО» по состоянию на 16.11.2024 (на дату совершения вмененного административного правонарушения) ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось. 

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Акционерное общество «СЛАВМО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>).

Судья Н.Е. Деготь