Дело № 2-7843/2017 мотивированное 

решение

 

изготовлено 07.11.2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н., при секретаре Подольской М.Н.,

с участием:

истца ФИО8, 

представителя ФИО8 - ФИО9,

представителя ответчика ФИО10,

третьих лиц ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации города Сургута о включении в программу по ликвидации и расселению приспособленных для проживания помещений, 

установил:

ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Сургута о включении в программу по ликвидации и расселению приспособленных для проживания помещений. В обоснование исковых требований указано, что в январе 1990 года организация МК-111 СО «ЗСЭСЕ» выдала отцу ФИО2 ордер № на заселение в 

<

адрес>, на семью из 4 человек. На момент заселения семья состояла из отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента заселения все проживали в данном помещении по договору социального найма. Со временем семья стала увеличиваться, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 женился на ФИО18 (в настоящее время –ФИО14) ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6. Все (супруга, несовершеннолетние дети) были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. В 2004 года истец обратился с заявлением о предоставлении ему квартиры по договору социального найма. 11.03.2004 за № 14-0106-32/4 истцом получено извещение о том, что он и члены его семьи на основании п. 2 ст. 9 Закона ХМАО «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО» признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет по месту жительства в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 20.08.2004 на совместном заседании администрации и профкома ПЧ-41 ОГПС-1 УГПС МЧС России ХМАО постановили, что ФИО8 является нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи из 3 человек: ФИО8, ФИО11 (супруга), ФИО5 (дочь). 08.09.2004 истцом было получено извещение за № 14-еюб-153/4, в соответствии с которым он был поставлен в известность о постановке на учет для включения в списки на получение кредита молодой семье для строительства или приобретения жилья на основании п. 1.3 постановления администрации города от 22.05.1998 № 82 «О порядке кредитования строительства и покупки жилья молодым семьям». 16.09.2004 за № 14-01-06-154/4 истцом было получено извещение о постановке на учет для включения в списки на получение субсидии для строительства или приобретения жилья на основании п. 1.2 постановления администрации города от 17.08.2000 № 152 «О порядке предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья». В качестве претендентов на получение субсидии зарегистрированы: ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 03.08.2009 истец подал рапорт о выдаче ему в пользование секции в общежитии по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 4 человека. 28.01.2010 истец и члены его семьи переехали из балка 

<

адрес> по указанному адресу в общежитие. Жилое помещение предоставлено истцу на время службы. Следовательно, семья, как была нуждающейся в улучшении жилищных условий, так и остается на момент рассмотрения спора. Квартиры по договору социального найма не получали. 16.08.2017 родители истца ФИО3 и ФИО12 получили гарантийное письмо о том, что они являются участниками подпрограммы «Ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения город Сургута на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации города Сургута от 12.12.2013 № 8965, и им будет предоставлена субсидия на строительство или приобретение жилого помещения в собственность в размере 2 483 628 рублей. Истец полагает, что его семья остается нуждающейся в получении жилья, в силу ст. ст. 51, 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, права Администрацией города Сургута нарушены по необоснованному снятию их с учета из данной программы. 

Истец просит суд обязать Администрацию города Сургута ХМАО-Югры включить ФИО8, ФИО5, ФИО6 в целях принятия решения о предоставлении субсидии на строительство или приобретения в собственность жилого помещения по муниципальной программе «Улучшение жилищных условий населения на 2014-2013 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Сургута, в участники подпрограммы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений»; произвести расчет субсидии из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – для семьи, состоящей из 3 и/или более человек. 

Истец, действующий в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, его представитель в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержали, на требованиях настаивали. 

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что в документах, предшествующих оформлению договора найма специализированного жилого помещения от 28.01.2010 № 24, имеется рапорт ФИО8 о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в общежитии от 03.08.2009, а также обязательство семьи об освобождении ранее занимаемого помещения по адресу: 

<

адрес>. Указанные документы были предоставлены семьей добровольно в целях получения специализированного жилого помещения в общежитии. Вагон по адресу: 

<

адрес> был включен в подпрограмму «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2013 года», утвержденная постановлением Администрации города от 12.12.2013 № 8695. В соответствии с условиями данной подпрограммы в ней участвуют лица, проживающие в приспособленных для проживания строений. Согласно поквартирной карточки, а также акта обследования жилищно-бытовых условий граждан, в строении по адресу: поселок Госснаб, вагон 18 на момент включения в подпрограмму проживали ФИО3, ФИО2 Данными гражданами было написано обязательство о сдаче занимаемой площади от 19.07.2017 при приобретении квартиры по договору купли-продажи. В соответствии с постановлением Администрации города Сургута № 8828 от 13.10.2017 «О предоставлении ФИО3, ФИО2 социальной выплаты была предоставлена социальная выплата в размере 2 483 628 рублей на оплату договора купли-продажи жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Поскольку истец и члены его семьи с 2010 года проживают вне приспособленного для проживания строении по адресу: 

<

адрес>, следовательно, не могут быть признаны участниками подпрограммы в соответствии с п. 2 раздела «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2030 годы». Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7. 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что администрация города Сургута не поставила их семью в известность о том, что они сняты с участия в подпрограмме «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2030 годы», а следовательно, нарушила их права.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду пояснила, что предоставленная субсидия выделена только на двоих человек, квартиру они приобрели небольшую. 

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы ФИО3 

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Сторонами не оспаривается, что в 1990 году семье из четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4) был предоставлен ордер № ДД.ММ.ГГГГ на занятия жилого помещения, расположенного в г. Сургуте, пос. Госснаб, вагон 18. 

Семья въехала в данное жилое помещение, все были зарегистрированы по указанному адресу до 1995 года, что следует их справок ООО «УК ДЕЗ ВЖР». 

В последующем 26.09.2003 между ФИО8 и ФИО19 (в настоящее время – ФИО14) ФИО7 зарегистрирован брак, о чем представлено свидетельство о заключении брака. 

От брака стороны имеют двоих детей: ФИО5, 0203.2004 года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем представлены свидетельства о рождении. 

Из справки, выданной ООО «УК ДЕЗ ВЖР» от 09.11.2006, следует, что с ФИО7 была зарегистрирована по адресу: г

<

адрес> – с 07.07.2006, несовершеннолетние дети – с момента рождения, соответственно в 2004 году и в 2006 году. 

В 2004 году истец ФИО8 обратился с несколькими заявлениями в администрацию города Сургута о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включения его и членов его семьи в разные целевые программы, связанные в предоставлением жилья. 

На основании извещения Администрации города Сургута № 14-01-06/32/4 от 11.03.2004 истец был постановлен в известность о том, что в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 10.03.2004 и на основании п. 2 а ст. 9 Закона ХМАО «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО», истец и члены его семьи (ФИО12, ФИО5, ФИО6) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет по месту жительства: в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, присвоен учетный номер №. 

Кроме того, на основании извещения Администрации города Сургута № 14-01-06-154/4 от 16.09.2004 истец был поставлен в известность о том, что в качестве претендентов на получение субсидии в составе семьи (ФИО8 (заявитель), ФИО7 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО2 (отец), ФИО3 (мать), ФИО4 (брат)) приняты на учет для включения в списки на получение субсидии для строительства или приобретения жилья на основании п. 1.2 постановления администрации города от 17.08.2000 № 152 «О порядке предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья», присвоен регистрационный номер 1746. 

На основании извещения Администрации города Сургута № 14-01-06-153/4 от 18.09.2004 истец был постановлен известность о том, что он и члены его семьи (ФИО7 (супруга), ФИО5 (дочь)) поставлены на учет для включения в списки на получение кредита молодой семье для строительство или приобретения жилья на основании п. 1.3 постановления Администрации города от 22.05.1998 № 82 «О порядке кредитования строительства и покупки жилья молодым семьям». 

Как следует из материалов дела, 30.01.2003 ФИО8 обратился по месту службы с заявлением о постановке его в очередь на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения. На тот момент состав семьи составлял три человека (он, супруга ФИО7, дочь ФИО5). 

Из выписки из протокола № 7 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ПЧ-41 ОГПС-1 УГПС МЧС России ХМАО ФИО8 и члены его семьи были поставлен на учет на улучшение жилищных условий. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился с рапортом на имя начальника ОФПС по ХМАО-Югре о предоставлении ему двух комнатной секции в общежитии по ул. Фармана ФИО20, 4 на состав семьи из четырех человек. 

28.01.2010 между Администрацией города Сургута (наймодатель) и ФИО8 (наниматель), ФИО7, ФИО5, ФИО6 (члены семьи нанимателя) заключен договор № 24 найма специализированного жилого помещения в общежитии, согласно которому предоставлено нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-комнатной секции общей площадью 48,3 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

При этом из пункта 5 Договора следует, что настоящий договор заключен на период прохождения службы в государственном учреждении «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре».

Из поквартирной карточки по адресу г. Сургут, 

<

адрес> следует, что с 13.02.2010 в данном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают ФИО8. ФИО7, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 

Постановление Администрации города Сургута от 12.12.2013 № 8965 утверждена муниципальная программа "Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014 - 2030 годы" (вместе с "Порядком, предусматривающим различные способы расселения из приспособленных для проживания строений", "Реестром приспособленных для проживания строений, включенных в подпрограмму "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений" муниципальной программы "Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014 - 2030 годы" на 2017 год", "Порядком приобретения жилых помещений для обмена жилых помещений инвалидов"). 

Из раздела 1 данной программы следует, что до 01.01.2014 улучшение жилищных условий населения города Сургута реализовывалось посредством, в том числе: предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам отдельных категорий в рамках осуществления деятельности управления учета и распределения жилья как непрограммное мероприятие. 

Подпрограмма "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений" разработана в соответствии с порядком предоставления субсидии из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа (городских и муниципальных районов) и социальной выплаты по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 408-п (пункт 3 раздела 1 Программы). 

Из пункта 2 раздела 1 Порядка, предусматривающего различные способы расселения из приспособленных для проживания строений, следует, что участниками подпрограммы признаются граждане Российской Федерации, проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений (приложение 3 к настоящей муниципальной программе), не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации:

- вселенные до 01 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях;

- вселенные после 01 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях. 

Из пункта 4 раздела 1 названного Порядка следует, что датой вселения в приспособленное для проживания строение считаются сведения о регистрации по месту жительства в паспорте участников подпрограммы; решение суда об установлении юридического факта проживания; справка с места жительства, выданная эксплуатирующей организацией; ордер на вселение в жилое помещение.

Из материалов дела следует, что поселок Госснаб, расположенный в г. Сургуте, значится в Реестре приспособленных для проживания строений, включенных в подпрограмму "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений".

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства в совокупности, исходя из того, что ФИО8 был зарегистрирован в приспособленном для проживании строении по адресу: г. Сургут, пос. Госснаб, вагон 18 до 01.01.1995, а члены его семьи (ФИО7, ФИО5, ФИО6 – после 01.01.1995), но в последующем выехали из него, заключив договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № 24 от 28.01.2010, в котором проживают с 2010 года по настоящее время, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи не относятся к участникам подпрограммы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений", в связи с чем, обоснованно были из нее исключены. Оснований для включения ФИО8 и членов его семьи в данную подпрограмму у суда не имеется, как и оснований для расчета субсидии и ее выплаты. 

При этом, ни положениями самой подпрограммы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений", ни положениями Порядка, предусматривающего различные способы расселения из приспособленных для проживания строений, не предусмотрено обязательного уведомления участников о том, что они исключены из данной подпрограммы. 

Как следует из материалов дела, администрацией города Сургута от 16.08.2017 законно и обоснованно выдано гарантийное письмо в рамках подпрограммы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы» на предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в собственность в размере 2 483 628 рублей в отношении семьи, состоящей из двух человек: ФИО3 и ФИО2, поскольку на момент предоставления данной субсидии в спорном жилом помещении по адресу: г. Сургут, пос. Госснаб, вагон 18 были зарегистрированы и проживали только ФИО3 и ФИО2, что следует из справки СГМУП «Тепловик», выданной по состоянию на 09.12.2016. Данное обстоятельство ничем не опровергнуто. 

Ссылка представителя истца на положение ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего спора является несостоятельной, поскольку ФИО8 и члены его семьи не сняты с очереди, как граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Из отзыва администрации города Сургута следует, что по состоянию на 2017 год номер очереди в общем списке составляет 3192. Следовательно, права истца и членов его семьи не нарушены. 

Ссылку представителя истца на положение ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, суд также находит несостоятельной, поскольку в данном случае не рассматривается вопрос об объеме прав и обязанностей членов семьи нанимателя по договору социального найма. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 к Администрации города Сургута о включении в программу по ликвидации и расселению приспособленных для проживания помещений – отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд. 

Председательствующий Савельева Е.Н.