Гражданское дело №2-284/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

12 сентября 2017 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А. 

с участием 

ответчика по первоначальному иску, представителя истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца по встречному иску - ФИО1, действующего как представитель истца на основании доверенности, 

представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, действующей на основании доверенности, 

заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» к ФИО1, ФИО3, о выселении, о признании ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением

по встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании постановления главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» №258 от 07 апреля 2010 года недействительным, признании обязательства по сдаче жилья недействительным, признании договора найма специализированного (служебного)жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Смирныховский» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о выселении из 

<

адрес> в пгт.Смирных. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и остальные ответчики как члены его семьи являлись участниками федеральной целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». ФИО1 реализовано его право на получение государственного жилищного сертификата, который оплачен им 14 декабря 2010 года. ФИО1 14 апреля 2010 года подписано обязательство о сдаче 

<

адрес>, в соответствии с которым последний и члены его семьи обязались в двухмесячный срок со дня приобретения жилья посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить данную квартиру. Ответчики 25 ноября 2010 года на основании договора купли-продажи приобрели в собственность 

<

адрес>. В связи с тем, что до настоящего времени ответчики проживают в спорной квартире, т.е. обязательство по ее сдаче собственнику не исполнили, истец обрался в суд с данным иском.

Определением суда от 10 июля 2017 года прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований к ФИО4 о выселении. 

В ходе рассмотрения гражданского дела администрация МО ГО «Смирныховский» неоднократно уточняла исковые требования, в итоге просила выселить ФИО1 и ФИО3 из 

<

адрес> в пгт.Смирных, признать ФИО3 утратившей право пользования 

<

адрес> 

ФИО3 обратилась в суд с встречным иском, который определением суда от 23 июня 2017 года принят к производству суда. 

ФИО3 встречный иск предъявила к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» и просила признать постановление главы МО ГО «Смирныховский» №285 от 07 апреля 2010 года «О заключении договора служебного найма» недействительным, признать обязательство по сдаче жилья от 14 апреля 2010 года недействительным, признать договор найма специализированного жилого помещения (служебного), заключенный 08 апреля 2010 года между администрацией МО ГО «Смирныховский» и ФИО3 незаконным, возложить обязанность на администрацию МО ГО «Смирныховский» заключить договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес> с ФИО3 В обоснование заявленных требований указано о том, что решением Собрания ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 04 августа 2008 года №100 спорная квартира принята в муниципальную собственность от Территориального федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, после чего, по мнению ФИО3, она пользуется ею по договору социального найма, поскольку квартира утратила статус служебной, в связи с чем заключенный 08 апреля 2010 года договор найма специализированного жилого помещения является недействительным. Кроме того, договор найма специализированного жилого помещения заключен на срок до 2013 года, и ответчик до 2017 года не предъявлял требования о выселении, в связи с чем пропустил срок исковой давности о ее выселении. После окончания договора найма специализированного жилого помещения в 2013 году в соответствии со ст.684 ГК РФ обладает преимущественным правом на заключение с ней договора социального найма. 

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО3 уточнила встречные исковые требования и просила суд возложить на администрацию МО ГО «Смирныховский» обязанность заключить с ней договор социального найма на состав семьи три человека: она, супруг ФИО1, сын ФИО4 на 

<

адрес>, поддержала остальные исковые требования. 

Определением суд от 16 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца по первоначальному иску привлечено Министерство обороны РФ.

Определением суда от 10.07.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика по первоначальному иску привлечен ФИО4.

Определением суда от 02.08.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца по первоначальному иску привлечено Управление по вопроса миграции УМВД России по Сахалинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца по встречному иску - ФИО1

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований, поскольку жилое помещение было предоставлено по договору найма специализированного жилого фонда срок действия которого истек. В связи с чем договор найма специализированного жилого помещения был заключен с ФИО3 пояснить не смогла, предположила, что в связи с наличием постоянной регистрации в данном жилом помещении. Заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 не предоставлялось возможным по причине наличия у него временной регистрации в спорном жилом помещении. Дала пояснения, соответствующие изложенным в первоначальном иске обстоятельствам. Просила применить последствия пропуска срока для обжалования постановления главы МО ГО «Смирныховский» №285 от 07.04.2010 года и обязательства о сдаче жилья от 14.04.2010 года, предусмотренные ст.198 АПК РФ, и прекратить производство по делу в данной части, поскольку данные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

В судебном заседании ФИО1 просил отказать в удовлетворении первоначального иска и удовлетворить встречные исковые требования, дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным во встречном иске. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности к исковым требования по первоначальному иску, поскольку с декабря 2010 года ни одного письменного предупреждения о выселении администрацией МО ГО «Смирныховский» направлено не было, с иском о выселении обратилась только 21.03.2017г. Также пояснил, что обязательство о сдаче спорного жилого помещения от 14 апреля 2010 года является недействиельным, так как на момент его подписания право собственности МО ГО «Смирныховский» на него не было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем не находилось в муниципальной собственности. Кроме того, полагает, что 

<

адрес> в пгт.Смирных перешла в муниципальную собственность на основании договора уступки права требования в соответствии со ст.382 ГК РФ. Кроме того, само требование подписать обязательство о передаче квартиры не основано на законе. Администрация МО ГО «Смирныховский» заявляя требования о выселении не ссылается на нормы Жилищного кодекса РФ. 

Также пояснил, что снят с регистрационного учета по месту пребывания из 

<

адрес> в связи с окончания временной регистрации 03 апреля 2013 года, и был зарегистрирован по месту пребывания в 

<

адрес> по месту жительства своих родителей. Не смотря на то, что он, супруга и сын неоднократно снимались с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, фактически они из этой квартиры не выезжали.

Супруга и сын в 2004 году снимались с регистрационного учета так как намеревались жить в другом населенном пункте, но потом передумали и в 2006 году зарегистрировались обратно. Затем он с сыном в 2008 году вновь снимался с регистрационного учета, поскольку намеревался проходить военную службу в другом субъекте РФ, но он не был переведен к новому месту службы, а спорное жилое помещение не принадлежало уже Бочинской КЭЧ, и администрация МО ГО «Смирныховский» в 2010 году дала разрешение только на их временную регистрацию на три года.

ФИО3 с 2017 года работает в г.Южно-Сахалинске, но на выходные приезжает в 

<

адрес> находятся все ее вещи, которые она не вывозила. В период нахождения в г.Южно-Сахалинске, она проживает в 

<

адрес>. Сын ФИО4 в спорной квартире фактически не проживает с 2010 года, когда после окончания школы уехал в Белгородскую область, где проживает до настоящего времени. 

В судебное заседание ФИО3, ФИО4, представители Министерства обороны РФ, Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не извещали, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд рассмотрел гражданское дело в их отсутствии. При этом суд принимает во внимание, что ФИО3 и ФИО4 просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствии. 

Ранее в судебном заседании ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Смирныховский» и удовлетворить ее встречные исковые требований. Дала пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О. полагала подлежащими удовлетворению требования по первоначальному иску, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 22 ноября 1993 года по 16 июля 2011 года проходил военную службу по контракту в отдаленной местности на о.Сахалин, что подтверждается сообщением комиссариата Сахалинской области от 27.07.2017г. (т.3 л.д.35). 

Также судом установлено, что ФИО1 как военнослужащему, Министерством обороны в лице Островной КЭЧ района на основании ордера №34 от 10.04.1995 года на состав семьи три человека: он, супруга ФИО3, сын ФИО4 предоставлена 

<

адрес>, в которую ФИО1, ФИО3 и ФИО4 вселились, и 11.04.1995 года зарегистрировались по месту жительства. Впоследствии ФИО3 и ФИО4 19.10.2004 года снялись с регистрационного учета по месту постоянного жительства из спорного жилого помещения, так как намеревались переехать в другой населенный пункт, фактически из квартиры не выезжали, и 24.02.2006 года вновь зарегистрировались в нем по месту жительства. Затем ФИО1 и ФИО4 22.10.2008 года вновь снялись с регистрационного учета по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> намереваясь следовать к новому месту службы ФИО1, из квартиры при этом фактически не выезжали, и зарегистрировались в ней 09.04.2010 года, но уже временно по месту пребывания на срок до 07.04.2013 года (на 3 года) на основании постановления главы МО ГО «Смирныховский» от 24.03.2010 года №241 и снялись с данного регистрационного учета ФИО4 – 22.06.2010 года, а ФИО1 – 07.04.2013 года, при этом ФИО4 фактически выехал из данного жилого помещения, а ФИО1 остался проживать в нем, и занимает его по настоящее время вместе с ФИО3 При этом ФИО1 с 03.04.2013 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются материалами гражданского дела: ордером №34 от 10.04.1995 года (т.2 л.д.67), поквартирной карточкой (т.1 л.д.158), свидетельством №113 о регистрации по месту пребывания (т.1 л.д.212, т.2 л.д.29), свидетельством №112 о регистрации по месту пребывания (т.1 л.д.191, т.2 л.д.35), адресными справками (т.1 л.д.213-215, т.2 л.д.16-18), адресными листками убытия (т.1 л.д.186-187, 192-194, т.2 л.д.30-31, 36-37), контрактами о прохождении военной службы (т.1 л.д.201-204, т.2 л.д.45-46), рапортом от 07.02.2011г. (т.1 л.д.207), выпиской из приказа №0108 от 26.11.2009г. (т.2 л.д.41), выпиской из приказа №17 от 01.09.2009г. (т.2 л.д.42), постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №241 от 24.03.2010 года (т.2 л.д.213) 

Также в судебном заседании установлено, что 

<

адрес> находился в федеральной собственности, и оперативном управлении ГУ «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района». Распоряжением Федерального агентства по управления Федеральным имуществом №1912 от 19.12.2007 года, 

<

адрес> передан в собственность МО ГО «Смирныховский» (т.1 л.д.144-148). Из п.п. 3, 7 данного распоряжения следует, что оформление передачи данного дома должно быть закончено в срок до 31 января 2008 года, и право собственности МО ГО «Смирныховский» возникает на него с момента утверждения акта приема-передачи, который утвержден 11.02.2008г. (т.1.л.д.149). 

Распоряжением №456-ра от 10.09.2008 года 

<

адрес> принят с 01 сентября 2008 года в собственность МО ГО «Смирныховский» (т.1 л.д.155). Право муниципальной собственности на данный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован 26 апреля 2010 года (т.1 л.д.156).

Таким образом, в соответствии с п.11 ст.154 Федерального закона РФ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» спорное жилое помещение с 11 февраля 2008 года (дата утверждения акта приема передачи) перешло в муниципальную собственность. 

Также в судебном заседании установлено, что 08 апреля 2010 года между администрацией МО ГО «Смирныховкий», в лице МУП «Смирныховская коммунальная компания», и ФИО3 заключен договор найма специализированого жилого помещения – 

<

адрес> на состав семьи три человека: она, супруг ФИО1, ФИО4 Данный договор заключен на срок с 07.04.2010 года по 07.04.2013 года на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.04.2010 года №285, которое в свою очередь принято на основании решения жилищной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» от 31 марта 2010 года (протокол №4 п.1.12. л.д.100 т.3). При этом ни из текста протокола заседания жилищной комиссии, ни из текста постановления №285 от 07.04.2010 года и ни из текста самого договора найма специализированного жилого помещения не следуют обстоятельства, послужившие основанием для признания за ФИО3 права пользования спорным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. 

Указанные обстоятельства также не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: договором найма специализированного жилого помещения от 08.04.2010г. (т.2 л.д.64-66, т.3 л.д.121,), постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №285 от 07.04.2010 года (т.2 л.д.158), протоколом №4 заседания жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» от 31 марта 2010 года (т.3 л.д.92-101). 

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она в период времени с 08.02.1999 года по 23.10.2010 года занимала должность бухгалтера в войсковой части №30788, а в период с 05.11.2010 года по 05.10.2016 года работала в МБУЗ «Смирныховская ЦРБ» (т.3 л.д.41-43). Таким образом, ФИО3 не состояла в трудовых отношениях с какой-либо организацией на момент заключения с ней договора найма специализированного (служебного) жилого помещения. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 как военнослужащий, и члены его семьи – супруга ФИО3, сын ФИО4, являлись участниками федеральной целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010», утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 марта 2006 года №153, поскольку ФИО1 относился к категории военнослужащих, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и состоял в очереди с 08.02.2006 года в войсковой части 30788 пгт.Смирных (учетное дело №400). В рамках реализации данной подпрограммы ФИО1 как военнослужащему 26 марта 2010 года на состав семьи три человека: он, супруга ФИО3, сын ФИО4 Бочинской КЭЧ от Министерства обороны РФ выдан государственный жилищный сертификат УВ №665324 на социальную выплату в размере 

<

данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области. Данный государственный жилищный сертификат реализован ФИО1 14.12.2010 года, и на полученные по нему финансовые средства приобретена 

<

адрес> в 

<

адрес> в равную долевую собственность его, ФИО3 и ФИО4 по 1/3 доли каждому по договору купли-продажи от 25.11.2010 года. Право собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4 на 

<

адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются их пояснениями, а также материалами дела: выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.15-33, 225-227), корешком государственного жилищного сертификата №655324 (т.1 л.д.176, т.2 л.д.19), книгой учета полученных и выданных ГЖС в Бочинской КЭЧ район (т.1 л.д.177-178 т.2 л.д.22-23), заявлением-рапортом ФИО5 о выдаче государственного жилищного сертификата (т.1 л.д.180, т.2 л.д.24), рапортом ФИО1 19.11.2009г. (т.1 л.д.209-210)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 13.04.2010 года оформили обязательство о сдаче им и членами его семьи ФИО3 и ФИО4 администрации МО ГО «Смирныховский» находящейся в муниципальной собственности 

<

адрес> в течении двух месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. При этом ФИО1, ФИО3, ФИО4 также обязались не приватизировать спорную квартиру и не предоставлять ее для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи (т.1 л.д.13, 171, т.2 л.д.52 ). Также 13.04.2010 года ФИО1, ФИО4, и ФИО4 аналогичное обязательство удостоверили нотариально (т.1 л.д.172, т.2 л.д.53).

Исходя их установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит первоначальные требования администрации МО ГО «Смирныховский» подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем. 

В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с абз. 3 п. 1 статьи 23 Федерального закона №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 15 указанного выше Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2004 года № 522 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", действовавших в период возникновения правоотношений, - формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право получения которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и предоставлялось определенной категории граждан Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подпунктами 4, 8, 32, 33 Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы в числе необходимых для выдачи сертификата документов должен представить обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, которое подписывается всеми совершеннолетними членами семьи получателя сертификата. Исключением являются случаи, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство об освобождении занимаемого ранее жилья гражданин и члены его семьи должны исполнить не позднее 2-х месяцев с момента приобретения за счет средств по жилищному сертификату другого жилья.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Таким образом, в связи с реализацией права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства ФИО1 и ФИО3 добровольно взяли на себя обязательство об освобождении занимаемой ими квартиры, расположенному по адресу: 

<

адрес> администрации МО ГО «Смирныховский» после приобретения квартиры по государственному жилищному сертификату, который они реализовали. Поскольку их право на обеспечение жилым помещением было реализовано путем приобретения квартиры в 

<

адрес> по государственному жилищному сертификату, они утратили право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем подлежат выселению из него. 

Кроме того, какого-либо понуждения к получению жилищного сертификата не имелось, ФИО1 и члены его семьи могли отказать от его получения, если их не устраивали условия его получения и правовые последствия в виде освобождения ранее занимаемого жилого помещения. 

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что истцом в нарушение требований ч.1 ст.35 ЖК РФ не соблюден порядок предъявления требований о выселении, ни ему, ни ФИО3 такое уведомление не направлялось, поскольку ч.1 ст.35 ЖК РФ предусмотрено, что прекращение у гражданина права пользования помещения может быть основано не только на требованиях ЖК РФ, но и других федеральных законов, а право пользования жилым помещением ответчиков по первоначальному иску прекращено в силу положений федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2004 года № 522, и они подлежат выселению на основании судебного решения. 

Заявление ФИО1 о применении последствий пропуска администрацией МО ГО «Смирныховский» срока исковой давности является не обоснованным. 

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности в соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. 

Если законом не установлено иное, течение сока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ). 

В силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственика или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ). 

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения.

В силу положений п.2 части 3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

Поскольку отношения, связанные с проживанием ФИО1 и ФИО3 в спорной квартире, являются длящимися, срок исковой давности для предъявления требований о выселении и признании утратившей право пользования жилым помещением и пропущенным не является, и собственник жилого помещения имеет право требовать устранения нарушения своих прав. 

ФИО1 и ФИО3 должны были в течение двух месяцев после регистрация 01.12.2010 года права собственности в установленном законом порядке на 

<

адрес> освободить 

<

адрес> однако, пользуются ею до настоящего времени, в установленном законом порядке ее администрации МО ГО «Смирныховский» не сдали. При этом администрация МО ГО «Смирныховский» являясь собственником спорного жилья вправе требования устранения всяких нарушений ее прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишения владения путем выселения и признания утратившими право жилым помещением. 

С учетом изложенного ответчики ФИО1 и ФИО3 в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ подлежат выселению из 

<

адрес>, а ответчик ФИО3 также подлежит признанию утратившей право пользования указанной квартирой, так как прекращение правоотношения является способом защиты гражданских прав. 

В отношении встречных исковых требований, суд приходит к следующим выводам. 

Суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании Постановления Главы МО ГО «Смирныховский» №285 от 07 апреля 2010 года недействительным, а типового договора найма специализированного жилого помещения (служебного), заключенного 08 апреля 2010 года между администрацией МО ГО «Смирныховский» и ФИО3 незаконным, возложении обязанности на администрацию МО ГО «Смирныховский» заключить договор социального найма с ФИО3 на спорное жилое помещение. 

В силу требований ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Аналогичные нормы содержались в ст.ст.101, 104 ЖК РСФСР, действующем на момент предоставления Бочинской КЭЧ спорного жилого помещения ФИО1 на основании ордера как военнослужащему. 

Согласно ст.154 Федерального закона РФ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности. 

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Установить, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Суд установил, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находилось в федеральной собственности было закреплено на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района», и на основании указанных выше правовых норм и распоряжения №456-ра от 10.09.2008 года с 11.02.2008 года перешло в муниципальную собственность. 

Также в судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями ст.ст.14, 19 104 ЖК РФ, пунктами 12, 13, 14, 15 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», п.2.1, 2.3 Порядка включения жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд, предоставления специализированых жилых помещений по договорам найма, исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда», утвержденного Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №433 от 19 августа 2008 года спорная 

<

адрес> к специализированному жилищному фонду не была отнесена на момент заключения с ФИО3 договора найма специализированного жилищного помещения от 08.04.2010г. В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств обратному не представлено. 

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 и как члену его семьи ФИО3 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 и как члену его семьи ФИО3 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Таким образом, ФИО1 и ФИО3 с момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, т.е. с 11 февраля 2008 года, приобрели право пользования ею на основании социального найма. 

При таких обстоятельствах, имеются формальные основания для признания Постановления Главы МО ГО «Смирныховский» №285 от 07 апреля 2010 года недействительным, а типового договора найма специализированного жилого помещения (служебного), заключенного 08 апреля 2010 года между администрацией МО ГО «Смирныховский» и ФИО3 незаконным, возложении обязанности на администрацию МО ГО «Смирныховский» заключить договор социального найма с ФИО3 на спорное жилое помещение.

Однако, юридически значимыми обстоятельствами по денному делу является обеспечение ФИО1, исходя из статуса его как военнослужащего, и членов его семьи, к каковым относится ФИО3, жилым помещением. 

Предоставление ФИО1 и ФИО3 государственного жилищного сертификата является социальным обязательством государства перед отдельной категорией граждан, указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения настоящего спора, поскольку свидетельствует об удовлетворении их потребностей истца в жилье в наиболее приемлемой для них форме. Кроме того, социальные обязательства гарантируют реализацию прав и законных интересов граждан в объеме, необходимом для удовлетворения их потребностей и не должны использоваться в целях получения преимуществ перед иными лицами даже при наличии формальных к тому оснований, установленных законом. При этом обязательство о сдаче занимаемого жилья призвано обеспечить паритет частных и публичных интересов с целью соблюдения прав и законных всех участников указанных правоотношений.

Как следует из ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Между тем, не смотря на наличие у ФИО3 как члена семьи военнослужащего права пользования с 11 февраля 2008 спорным жилым помещением на основании социального найма, она выбрала иной способ удовлетворения потребностей в жилище путем получения государственного жилищного сертификата и использования денежной субсидии с целью приобретения жилья, что свидетельствует о надлежащем исполнении государством социальных обязательств передней ней как членом семьи военнослужащего. Кроме того, она приобрела изначально право пользования 

<

адрес>, именно как член семьи военнослужащего. 

Таким образом, поскольку ФИО3 приобрела право пользованиям спорным жилым помещением по социальному найму как член семьи нанимателя военнослужащего ФИО5, и впоследствии обладая данным статусом реализовала свое право на обеспечение жильем путем реализации государственного жилищного сертификата, и на его основании приобрела право собственности на жилое помещение, не смотря на наличие формальных оснований для заключения с ней договора социального найма, суд оснований для удовлетворения данных требований не находит. 

Также суд принимает во внимание, что в связи с реализацией государственного жилищного сертификата, и приобретением права собственности на полученные от его реализации денежные средства жилое помещение, она обязана освободить ранее занимаемое ею помещение, т.е. 

<

адрес>

Оснований для возложения обязанности на администрацию МО ГО «Смирныховский» заключить договор социального найма с ФИО3 на спорное жилое помещение, также не имеется в силу следующего. 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. 

Как установлено в судебном заседании ФИО3 малоимущей, и нуждающейся в улучшении жилищных условий в уставленном законом порядке не признана. Иные основания для заключения договора социального найма, предусмотренные ЖК РФ также отсутствуют 

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконными оспариваемых постановления №285 от 07.04.2010 года и договора найма специализированого жилого помещения от 08.04.2010 года суд учитывает, что факт признания их таковыми не приведет к восстановлению и защите прав ФИО3 и ФИО1, не повлечет за собой никаких юридических последствий, так как ФИО3 и член ее семьи ФИО1 обязаны его освободить, сдать в установленном законом порядка, в связи с утратой право пользования им в связи с реализацией государственного жилищного сертификата, приобретением за счет полученных от его реализации финансовых средств права собственности на жилое помещение. 

Оснований для признания обязательства по сдаче жилья от 14 (13) апреля 2010 года недействительным, не имеется. 

Так, в соответствии с п.11 ст.154 Федерального закона РФ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» спорное жилое помещение с 11 февраля 2008 года (дата утверждения акта приема передачи) в силу закона перешло в муниципальную собственность. Дата государственной регистрации права собственности соответствующим регистрирующим органом, в применении к положениям п. 2 ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ, в соответствии с которым право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, юридического значения для спорных правоотношений не имеет, так как право муниципальной собственности возникло в силу закона. 

Поскольку на момент заключения обязательства о сдаче 

<

адрес> – 14 (13) апреля 2010 года, данное жилое помещение уже с 11 февраля 2008 года, находилось в муниципальной собственности, администрация МО ГО «Смирныховский» обладала правом его заключения. 

Суд находит несостоятельными доводы представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, о применении положений ст.198 КАС РФ к встречным исковым требованиям о признании незаконным постановления главы МО ГО «Смирныховский» №285 от 07 апреля 2010 года, признании незаконным обязательства по сдаче жилья от 14 апреля 2010 года недействительным, признании типового договора найма специализированного жилого помещения (служебное), заключенного 08 апреля 2010 года незаконным, и прекращении производства по делу по данным требования, поскольку они подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Поскольку спорные правоотношения не относятся к предмету регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ, установленному ст.1 КАС, основания для применения их положений, в том числе ст.198 КАС не имеется, также как и оснований для прекращения производства по делу на основании абз. 2 ст.220 ГПК РФ. 

Таким образом, суд считает необходимым удевятерить первоначальные исковые требования администрации МО ГО «Смирныховский» и отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» к ФИО1, ФИО3 о выселении, о признании ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить. 

Выселить ФИО1 и ФИО3 из 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Признать ФИО3 утратившей право пользования квартирой 

<

адрес> 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании постановления главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» №258 от 07 апреля 2010 года недействительным, признании обязательства по сдаче жилья недействительным, признании договора найма специализированного жилого помещения (служебного) незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова 

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года. 

Судья О.А. Михайлова