Дело N 2-415/2018

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой, 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику сославшись на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просит суд:

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ... по ...- водителем на автобусе ОПАТП № 1,

с ... по ...- водителем автоколонны № 3 АОЗТ «Оренбурггортранс»,

с ... по ...- водителем автобуса АОЗТ «Оренбурггортранс», с 28.08.1997- МУП ПА № 1,

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..., 

взыскать с УПФР в г. Оренбурге расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату доверенности в размере 1200 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... истец ФИО3, ... года рождения, то есть в возрасте 54 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 18 лет 02 месяца 21 день, при требуемом 20-летнем стаже. 

При этом в указанный стаж не были засчитаны период работы с ... по ...- водителем на автобусе ОПАТП № 1, с ... по ...- водителем автоколонны № 3 Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия № 1, преобразовано с ... в ТОО «Оренбургское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», с ... в АОЗТ «Оренбурггортранс», с ... по ...- водителем автобуса АОЗТ «Оренбурггортранс», с ... по ...- водителем автобуса филиала АОЗТ «Оренбурггортранс», с ...- МУП ПА № 1, поскольку не подтверждается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, кроме того периоды выполнения гос. обязанностей, оплата по среднему заработку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки усматривается, что истец ... направлен на 5-месячные курсы водителей автобусов, ... переведен водителем стажером, ... переведен водителем автобуса 3 кл., предприятие преобразовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Оренбургское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», ... уволен в порядке перевода в АОЗТ «Оренбурггортранс», ... принят водителем автобуса 2 класса в АОЗТ «Оренбурггортранс» для работы на городских маршрутах в порядке перевода, ... в связи с созданием филиала в АОЗТ «ОГТ» считать работника филиала водителем автобуса 2 класса городских маршрутов регулярных перевозок.

В материалы дела представлена справка N от ..., согласно которой ФИО3 полный рабочий день работал с ... (пр. 75к от ...) по ... водителем-стажером автобуса на городских маршрутах, с ... (пр. 70к от ...) допущен к самостоятельной работе на автобус ЛИАЗ регулярного городского пассажирского маршрута № 23 Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия № 1, с ... уволен в порядке перевода в АОЗТ «Оренбурггортранс», с ... принят водителем автобуса 2 класса для работы на регулярных городских пассажирских маршрутах (закреплен за маршрутом № 23) АОЗТ «Оренбурггортранс», с ... считать работником филиала АОЗТ «Оренбурггортранс» в должности водителя автобуса 2 класса регулярных городских маршрутов (закреплен за маршрутом № 23), с ... по ...- водитель 1 класса регулярных городских пассажирских маршрутов (закреплен з-а маршрутом № 23). В указанный период ФИО3 зарекомендовал себя как профессиональный специалист за что был награжден Почетными и благодарственными грамотами и письмами. За вредные условия труда производились надбавка и премии, предоставлялся дополнительный отпуск. Справка выдана на основании книги приказов, ведомостей по зарплате за период с 1984 по 2005 годы, путевых листов, паспорта автобусного маршрута № 23.

Согласно архивной справке № В-3614 от ... приказом директора Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия № от ... ФИО3 после окончания 5-месячных курсов водителей автобусов переведен водителем стажером автобуса на 32 дневную стажировку на городские маршруты с ..., приказом от ... N-к допущен к самостоятельной работе на автобусе ЛИАЗ с ..., приказом от ... N-к уволен в порядке перевода в ПК «Барс» с .... Приказом от ... N-к ФИО3, слесарь рем. службы (так в документе) переведен водителем автобуса 2 кл. в а/к 3 (так в документе) с .... Приказом от ... N-к уволен в порядке перевода в АО «Оренбурггортранс». Приказом директора Филиала АОЗТ «Оренбурггортранс» от ... N-к ФИО3 (отчество указано не полностью) водит. автоб. 2 кл. (так в документе) переведен в Филиал АОЗТ «Оренбурггортранс» с ... в связи созданием.

Из архивной справки от ..., выданной МБУ «Архив города Оренбурга» следует, что на основании распоряжения председателя Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга N МУП «ПА № 1» переименовано в МУП «Пассажирский автотранспорт № 1 м.о. город Оренбург».

Приказом N-к от ... установлено в связи с созданием Филиала в АОЗТ «Оренбурггортранс» с ... считать ФИО3 водит. автоб. 2 кл. работником данного филиала с сохранением условий оплаты труда и установленных льгот.

Автобус ЛиАЗ-677- высокопольный городской автобус производства Ликинского автобусного завода. Выпускался с 1967 по 1996 года. С начала 2000 годов постепенно выводился из эксплуатации. Всего было выпущено 194183 автобусов всех модификаций. Они эксплуатировались почти во всех р.гионах бывшего СССР.

В материалы дела представлен паспорт маршрута № 23, утвержденного ..., указан вид маршрута- городской. ФИО3 закреплен за маршрутом с 1984 года.

Кроме того, в материалы дела представлена схема движения маршрута № 15 с указанием всех остановочных пунктов.

Из акта замера протяженности маршрута следует, что путем контрольного замера на автомобиле марки ЛИАЗ водитель ФИО3 в составе комиссии установил, что общая протяженность маршрута составила 18,7 км.

Водителям автобусов, работающим на регулярных городских пассажирских маршрутах, заработная плата начислялась за часы, отработанные на линии по повышенным тарифным ставкам. Начисление заработной платы иным водителям (пригородных маршрутах) производилась по общим тарифным ставкам. Таким образом, указание в ведомости по начислению заработной платы на повременную оплату труда свидетельствует, что водитель работал на автобусах на регулярных городских пассажирских маршрутах. Также предусматривалось премирование водителей, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах за соблюдение маршрутного расписания движения автобуса. За каждый невыполненный или нерегулярный рейс размер премии уменьшался. Из имеющихся в материалах дела лицевых счетов видно, что истец работал водителем именно на городских регулярных маршрутах, т.к. заполнены графы "повременно", "сверхурочно", "ремонт" (когда производил ремонт). При этом из лицевых счетов видно, что заработная плата исчислялась исходя из размера повышенной тарифной ставки, установленной для водителей, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, с учетом отработанных часов на линии. Оплата труда водителей, которые работали на заказе, а не на маршрутной линии как истец, рассчитывалась иначе, в связи с чем в ведомости по оплате труда графы "повременно" и "регулярность" не заполнялись, заполнялась графа "заказ". 

В соответствии с п. 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.1972 N 322/34 водителям при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. Часовая тарифная ставка для водителей 2 класса, при работе на автобусах, отнесенных к большим на городских автобусах регулярных линий в городах с численностью более 500 тысяч человек (без прицепа) установлена в размере 91,8 копейки. 

В соответствии с п. 4 приложения N 21 к Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства" водителям при работе на городских маршрутах в городах с численностью населения 500 тыс. человек, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. Часовая тарифная ставка для водителей при работе на автобусах, отнесенных к большим (свыше 9,5 до 12 м.) установлена в размере 104 копейки. 

МБУ «Архив города Оренбурга» представлены копии лицевых счетов на ФИО3 за 1984-1994, 1997-1998 годы, из которых следует, что истцу производилась выплата из расчета 91,8 рублей за один час по 1987 год, начиная с 1988 истцу установлено 1,04 рублей, что также характерно для оплаты труда водителей, занятых на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Исследованные в судебном заседании документы в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, так как стороны - участники процесса обязаны доказать обстоятельства на которые они ссылаются.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Довод ответчика о том, что периоды выполнения гос. обязанностей, оплата по среднему заработку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 суд находит несостоятельным, так как до принятия вышеуказанных Правил не существовало нормативных положений, ограничивающих возможность включения указанных периодов в специальный стаж.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы в качестве водителя автобуса противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что составляет 13 лет 08 месяцев 09 дней.

С учётом засчитанных судом спорных периодов продолжительностью 13 лет 08 месяцев 09 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 18 лет 02 месяца 21 день, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает 31 год 11 месяцев 00 дней, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приходя к выводу о возможности включения истцу спорных периодов работы в специальный стаж, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению пенсии с ... (достижения 55 лет), то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом данных периодов в добровольном порядке при назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N N в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

с ... по ...- водителем на автобусе ОПАТП № 1,

с ... по ...- водителем автоколонны № 3 Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия № 1, преобразовано с 11.05.1993 в ТОО «Оренбургское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», с 31.08.1995 в АОЗТ «Оренбурггортранс»,

с ... по ...- водителем автобуса АОЗТ «Оренбурггортранс»,

с ... по ...- водителем автобуса филиала АОЗТ «Оренбурггортранс», с 28.08.1997- МУП ПА № 1;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ... по ...- водителем на автобусе ОПАТП № 1,

с ... по ...- водителем автоколонны № 3 Оренбургского пассажирского автотранспортного предприятия № 1, преобразовано с 11.05.1993 в ТОО «Оренбургское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», с 31.08.1995 в АОЗТ «Оренбурггортранс»,

с ... по ...- водителем автобуса АОЗТ «Оренбурггортранс»,

с ... по ...- водителем автобуса филиала АОЗТ «Оренбурггортранс», с 28.08.1997- МУП ПА № 1;

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 27.02.2018 года.

Судья: подпись О.М. Князева