УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Навасардян В.С.                                                   Дело № 7-59/2024 (№ 7-863/2023)  

73RS0002-01-2023-006031-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                                   8 февраля 2024 года

Судья Ульяновского областного суда Полуэктова С.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 ноября 2023 года    (дело № 12-1310/2023),

установил:

постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 13.09.2023 администрация города Ульяновска (далее – администрация) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16.11.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что администрацией города Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. 

Обращает внимание суда, что отраслевым органом администрации города Ульяновска в сфере дорожного хозяйства и транспорта является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

Во исполнение решения суда Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска был заключен муниципальный контракт от 30.04.2023 № *** с ООО «Зелёный свет», по которому подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами) в районе СОШ 

<

...> в Засвияжском районе г.Ульяновска в срок до 20.08.2023. В настоящее время все работы по вышеуказанному муниципальному контракту выполнены в полном объеме. Управлением проводятся работы по приемке вышеуказанных работ. После чего, работы будут приняты и будет составлен акт о приемке выполненных работ (КС 3). 

Исполнительное производство окончено судебным приставом исполнителем.

Администрация не может обеспечить одномоментное исполнение возложенных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного управления» обязанностей по решению всех вопросов местного значения.

Администрация при исполнении судебных решений, требующих значительных расходов бюджетных средств, должна иметь возможность принимать организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих структур.

Считает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основания для привлечения администрации к административной ответственности отсутствовали.

Подробно позиция защитника администрации ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.09.2021 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести работы по строительству подходов к пешеходному переходу в соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги по ул.Гая в месте расположения центрального входа в вдоль МБОУ «Отрадненская средняя школа» по адресу: г.Ульяновск, 

<

...>    (л.д. 22-23).

20.10.2022 возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 24-25). 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

10.11.2022 в отношении администрации в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 27).

Определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.12.2022 администрации в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.09.2021 сроком до 01.06.2023 отказано (л.д. 32-36).

04.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 01.08.2023 (л.д. 38).

03.08.2023 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 01.08.2023 администрацией не исполнено (л.д. 40).

По данному факту 31.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 43-44). 

Как уже отмечалось выше, постановлением врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13.09.2023 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16.11.2023 указанное постановление оставлено без изменения. 

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 01.08.2023 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию дорожной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Ссылка жалобы на заключение во исполнение решения суда Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска муниципального контракта от 30.04.2023 № *** с ООО «Зелёный свет» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами) в районе СОШ 

<

...> в Засвияжском районе г. Ульяновска в срок до 20.08.2023, и на фактическое выполнение работ в полном объеме, также не свидетельствует о принятии всех мер с момента установления нового срока к исполнению судебного акта, поскольку указанные  работы выполнены подрядчиком после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе – 01.08.2023.

Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья                                                                                                        С.К. Полуэктова