Дело № 2а-842/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 29 мая 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску/административный истец/взыскатель/Инспекция) обратилась в суд с административным иском кФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, указав в обоснование следующие доводы. 

На налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 (далее - административный ответчик/должник) (ИНН №), который в силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ) обязан к уплате законно установленных налогов и сборов. 

С ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, который в силу п.1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.

Положениями пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее-ОПС) за себя для индивидуальных предпринимателей исходя из дохода, и определяется по следующей формуле: МРОТ (минимальный размер оплаты труда) * 26%*12.

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование (подпункты 1,2 настоящей статьи). Установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на ОПС.

Согласно сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 04.04.2017, в этой связи ему за период с 01.01.2017 по 04.04.2017 начислены страховые взносы в соответствии с расчетом: 7 500,00 *26,00%*3+7 500,00*26,00%*4/30= 6 110,00 руб.

По причине неуплаты страховых взносов в указанном размере, ФИО1 налоговым органом выставлено требование №38629 от 28.11.2018 срок исполнения которого - до 19.12.2018. 

Настоящее требование оставлено плательщиком страховых взносов без исполнения, в связи с чем и в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 975,16 руб.

На момент подачи настоящего административного иска сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 год составляет 7 067,16 руб., а именно: недоимка - 6 110,00 руб., пени - 957,16 руб.

ИФНС России по г. Смоленску, по причине неуплаты недоимки и пени в добровольном порядке, обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске.

Вынесенный судебный приказ от 12.07.2019 по делу № отменен определением мирового судьи от 10.10.2019.

На основании изложенного ИФНС России по г. Смоленску просит суд взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 7 067,16 руб., а именно: недоимку - 6 110,00 руб., пени - 957,16 руб. (л.д. 3-6).

Представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску - ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) не возражала против проведения судебного заседания в отсутствии административного ответчика. Административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Административный ответчик - ФИО1, будучи своевременно и должным образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, какого-либо рода ходатайств суду не представил, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 40,41).

С учетом мнения представителя административного истца, и на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суд пришел к выводу о признании явки административного ответчика не обязательной и рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии ФИО1

Принимая во внимание позицию представителя административного истца, исследовав административное исковое заявление и письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 419 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) установлено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

В силу статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в порядке, определяемом настоящей статьей.

В целях реализации пункта 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 статьи 430 НК РФ установлено,- если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ). 

В ходе судебного разбирательства установлено, чтоФИО1 состоит на учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика, и с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 15-19).

За период с 01.01.2017 по 04.04.2017 должнику начислены страховые взносына ОПС в размере 6 110,00 руб. в соответствии с расчетом:7 500,00 *26,00%*3+7 500,00*26,00%*4/30 (л.д. 3-6).

В связи с отсутствием уплаты страховых взносов, налоговым органом в "Личном кабинете" ФИО1, на официальном интернет-сайте ФНС России выставлено требование №38629 от 28.11.2018. 

Согласно настоящего требования должник обязан в срок до 19.12.2018 оплатить сумму начисленной недоимки в размере 6 110,00 руб., а также начисленных в силу ст. 75 НК РФ пени в размере 957,16 руб. (л.д. 8).

Требование Инспекции плательщиком было оставлено без исполнения, по этой причине ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 (л.д. 29-30).

Судебный приказ, выданный 12.07.2019 по делу № о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, отменен определением мирового судьи от 10.10.2019 в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа (л.д. 31,33,32).

Срок обращения с заявлением в суд о принудительном взыскании страховых взносов в соответствии с требованием №38629 от 28.11.2018 истек 19.06.2019. 

В этой связи и на основании требований, предъявляемых ст. 48 НК РФ к срокам обращения с административным иском о взыскании налогов, сборов и страховых взносов, административный истец обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением срока.

В соответствии с главой 32 КАС РФ административный истец 23.03.2020 обратился в Заднепровский районный суд г. Смоленска с административным иском к тому же должнику и с тем же требованием, без пропуска срока обращения (л.д. 22,3-6).

Однако, в нарушение требований ст. 48 НК РФ административным истцом пропущен срок обращения к мировому судьи с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов с должника ФИО1

В административном исковом заявлении, равно как в пояснениях представителя административного истца не указаны причины, препятствовавшие обращению Инспекции в суд в установленный срок. В судебное заседание также не представлено доказательств пропуска этого срока по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании не имеется. 

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств. 

Следовательно, заявление ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 11 июня 2020 года.