Дело № 12-1-31/2023

УИД 73MS0052-01-2023-003327-79

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение мирового судьи 

о возвращении протокола об административном правонарушении

18 октября 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гуляев С.А., с участием прокурора - помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Абасева А.С., при секретаре Кочетковой Н.Ф., рассмотрев протест прокурора Мелекесского района Ульяновской области на определение мирового судьи судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области от **.**.**** о возращении протокола об административном правонарушении *** для устранения недостатков по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» **.**.**** мировому судье судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** направлен протокол об административном правонарушении ***, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, не исполнившего обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

**.**.**** мировым судьей судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** и.о. мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** вынесено определение о возвращении в административный орган данного протокола и приложенных к нему материалов для устранения допущенных нарушений.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, прокурор *** принес протест, в котором просит определение мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** и.о. мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** отменить и направить протокол об административном правонарушении *** в отношении ФИО1 на рассмотрение мировому судье, поскольку считает, что правовые основания для возвращения протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Абасев А.С. протест поддержал по изложенным в нём доводам.

ФИО1 и представитель ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в полном объеме, проверив доводы протеста прокурора ***, судья не находит оснований для удовлетворения названного протеста и отмены определения мирового судьи.

Согласно пунктов 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** №*** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** №***).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем в материалах дела поступивших мировому судье отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также сведения о невозможности его доставления к мировому судье.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы протеста оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** и.о. мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Таким образом, оснований не согласиться с определением мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** и.о. мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района ***, которая на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в административный орган в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** и.о. мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** от **.**.**** о возращении протокола об административном правонарушении *** для устранения недостатков, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора *** без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Гуляев