дело №2(1)-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 22 июня 2018 года 

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Гостевой В.И., 

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от ..., 

представителя ответчика – администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на недвижимый объект,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что решением Исполнительного комитета Абдулинского городского совета народных депутатов от ... ... «Об утверждении схемы индивидуальной застройки сараев по ул.Комсомольская, Школьная» было принято решение утвердить схему индивидуальной застройки сараев по ул.Комсомольская и Школьная на 100 участков. Данным решением обязали заведующего отделом архитектуры О.В. произвести отвод участков под индивидуальное строительство сараев в установленном порядке. Во исполнение данного решения заведующим отделом архитектуры и градостроительства горисполкома О.В. было выдано ФИО3 разрешение ... от ... на строительство объекта – гаража кирпичного размером ... м. В 1994 году он построил гараж кирпичный на данном земельном участке. С данного времени он владел недвижимым имуществом добросовестно, открыто, непрерывно. Нес бремя содержания имущества. В 2018 году он решил оформить нежилое здание - гараж, и земельный участок, расположенный под зданием гаража, в соответствии с требованиями действующего законодательства. За свой счет он заказал проведение межевания с последующей постановкой на государственный кадастровый учет недвижимого объекта и земельного участка. В результате проведенных работ им были получены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с актом согласования местоположения границ земельного участка и технический план здания. ... было подано в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области заявление об утверждении границ и размеров земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерации, Оренбургская область, Абдулинский городской округ, ..., расположенного в западной части кадастрового квартала ... и предварительном согласовании предоставления его в собственность за плату. К данному заявлению были приложены: решение Исполнительного комитета от ... ..., разрешение от ... ..., схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт согласования местоположения границ земельного участка. Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ ... за ... дала отказ на его заявление, ссылаясь на отсутствие в представленном пакете документов на узаконение земельного участка правоустанавливающего документа на объект недвижимости. ... он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права объекта недвижимости - здания гаража. К данному заявлению был приложен следующий пакет документов: решение Исполнительного комитета от ... ..., разрешение от ... ..., технический план здания. На свое обращение в Росреестр он получил уведомление от ... за ... о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, а далее уведомление от ... ... о прекращении государственной регистрации. Согласно данному отказу Росреестр дает разъяснения по перечню документов, необходимых для предоставления на регистрацию права собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Ввиду отсутствия разрешения па строительство объекта недвижимости, а именно, индивидуального гаража, отвечающего требованиям Градостроительного кодекса РФ, вступившего в законную силу ..., он не может обеспечить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - гараж. В свою очередь, в 1993 году им были приняты все меры по получению разрешительных документов на строительство индивидуального гаража. Органом местного самоуправления – Абдулинским городским Советом народных депутатов исполнительного комитета было выдано решение от ... ... и разрешение от ... ..., требующиеся на тот момент и соответствующие требованиям законодательства. Иных лиц, оспаривающих право собственности, не имеется. Истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, 1994 года постройки, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Абдулинский городской округ, ..., расположенного в западной части кадастрового квартала .... 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истица – ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2 не возражала против удовлетворения требований ФИО3 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01.01.2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок под размещение гаража у ФИО3 отсутствуют.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо право собственности на гараж.

Разрешая требования о признании за ФИО3 права собственности на гараж, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно статье 13 Закона РСФСР от 01.07.1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», действовавшего на момент предоставления земельного участка под размещение гаража, право предоставлять земельные участки из земель городов предоставлено Исполнительным комитетам городских Советов народных депутатов.

В силу статьи 84 указанного Закона РСФСР «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В силу статьи 18 указанного Закона РСФСР «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно Указу Президента РФ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» №2287 от 24.12.1993 года большая часть статей Земельного кодекса РСФСР и некоторые положения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам земельных отношений были признаны недействующими или утратили силу, а полномочия Советов народных депутатов по вопросам земельно-правовых отношений были переданы соответствующим администрациям (исполнительным органам власти на местах).

Согласно пункту 1 статьи 218, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск опризнании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ... Исполнительным комитетом Абдулинского городского совета народных депутатов принято решение ... «Об утверждении схемы индивидуальной застройки сараев по ул.Комсомольская, ул.Школьная», на основании которого утверждена схема индивидуальной застройки сараев по ул.Комсомольская и ул.Школьная на 100 участков. На заведующего отделом архитектуры О.В. возложена обязанность произвести отвод участков под индивидуальное строительство сараев в установленном порядке. 

Во исполнение данного разрешения Исполнительным комитетом Абдулинского городского совета народных депутатов ... ФИО3 было выдано разрешение ... на строительство объекта – гаража кирпичного размером ... м. 

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Между тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Кадастровым инженером Х.А., являющейся членом СРО «Гильдия кадастровых инженеров», на основании декларации об объекте недвижимости был подготовлен технический план в отношении объекта недвижимости – здания гаража, расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Абдулинский городской округ, ..., западная часть кадастрового квартала ..., из которого следует, что здание гаража построено в 1994 году на основании разрешения на строительство ... от ... и решения Исполнительного комитета ... от .... Здание гаража является капитальной постройкой, Стены здания построены из кирпича, фундамент – заливной, покрытие крыши – железное. Здание гаража расположено в строгом соответствии с землеотводными документами - решением Исполнительного комитета ... от .... В разделе «характеристики помещения» технического плана зданияуказаны следующие сведения: вид объекта недвижимости – здание, номер кадастрового квартала – ..., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Оренбургская область, Абдулинский городской округ, ..., назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование объекта недвижимости – гараж, материал наружных стен здания – кирпичный, год завершения строительства объекта недвижимости - в 1994 году, площадь объекта недвижимости – ... кв.м. 

Таким образом, строительство гаража осуществлено истцом на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражей. С момента постройки гаражаи до настоящего времени истец исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось.

Учитывая, что возведенное истцом строение является объектом недвижимости, построено ФИО3 на предоставленном земельном участке, который предоставлен именно для целей строительства гаражей, нарушений градостроительных и строительных норм не выявлено, суд полагает требования истца ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на недвижимый объект удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание – гараж, 1994 года постройки, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Абдулинский городской округ, ..., расположенного в западной части кадастрового квартала ....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

...