А.д. №12-78/2017

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Камызяк 

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 25-14-29/82/2017 от 07.12.2017 года заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2017 года в отношении главного бухгалтера МКУ «Дирекция по реализации муниципальных программ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому установлено, что предприятием, в нарушении ч.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ принято бюджетное обязательство в части заключения муниципального контракта от 15 января 2016 г. №005 при отсутствии ЛБО на эти цели на общую сумму 1146097,50 руб., в том числе за счет средств Фонда в сумме 788606, 75 руб. Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области № 25-14-29/82/2017 от 07.12.2017 года, главный бухгалтер муниципального казенного учреждения «Дирекция по реализации целевых программ» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

С указанным постановлением ФИО1 не согласилась и подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила постановление отменить, освободить ее от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничится устным замечанием. 

Представитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что правонарушение было совершено. Не возражает если суд освободит ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничится устным замечанием. 

Выслушав ФИО1, представителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО2, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности. 

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается, данными, содержащимися в представленном суду материале об административном правонарушении и не оспариваются заявителем.

При таких обстоятельствах, в результате проведения проверки в действиях главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Дирекция по реализации целевых программ» ФИО1 обоснованно установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 21. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла, административный орган может освободить лицо от административной ответственности.

Судьей установлено, что в результате совершения ФИО1 вышеуказанных действий, вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило. Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается, что свидетельствует об отсутствии каких-либо последствий совершенного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств в материалах дела не имеется.

Таким образом, установлено, что формально в действиях главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Дирекция по реализации целевых программ» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные обстоятельства и материалы дела, позволяют суду прийти к выводу о малозначительности совершенного ею деяния, так как сведений о причинении какого-либо ущерба в результате совершенного ФИО1 правонарушения в судебное заседание не представлено. 

П. 3 ч. 1. ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 25-14-29/82/2017 от 07.12.2017 года заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области в отношении должностного лица - главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Дирекция по реализации целевых программ» ФИО1 по ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Дирекция по реализации целевых программ» ФИО1 - прекратить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Е.А. Сидорова

Решение не вступило в законную силу.