РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 6 июля 2020 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Новиковой Л.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) о незаконном отказе в начислении районного коэффициента за сложные климатические условия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с требованиями, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа в начислении районного коэффициента к пенсии за работу в сложных климатических условиях в размере 60%.

В их обоснование указала, что с 1969 г. по 2005 г. она жила и работала в Узбекистане в пустынной зоне Центральных ФИО2, в том числе, на золотодобывающем предприятии, относившемся к предприятиям атомной энергетики и промышленности, где был установлен районный повышающий коэффициент к заработной плате, от этой заработной платы делались отчисления в Пенсионный фонд СССР, в связи с чем, после переезда в Воронежскую область она вправе, как и лица, работавшие в районах Крайнего севера, получать пенсию с повышающим коэффициентом 60 % за работу в сложных климатических условиях. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, сославшись на отсутствие в законе оснований для выплаты истице пенсии с повышающим коэффициентом 60 % за работу в сложных климатических условиях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

ФИО1 05.10.1969г. была принята на должность бухгалтера в Центральное Рудоуправление Навоийского горного комбината, расположенного в Р. Узбекистане. В последующем наименование предприятия неоднократно изменялось. ФИО1 работала в данном предприятии на различных должностях (бухгалтер, старший бухгалтер, руководитель группы бухучета, бухгалтер по целевым проверкам, старший бухгалтер по целевым проверкам, старший бухгалтер-ревизор), была уволена 15.05.1996г.

После этого в период с 16.05.1996г. по 16.03.2000г., с 16.03.2000г. по 01.09.2001г. она работала главным бухгалтером в других предприятиях, расположенных в Р. Узбекистан. 

Перечисленные обстоятельства подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 47-51), справкой от 24.01.2005г. № 18-15/99, подписанной заместителем директора по кадрам Навоийского горно-металлургического комбината (л.д. 52), в связи с чем является установленными.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, с 2005 года имеет постоянное место жительства в Российской Федерации, что подтверждается копий ее паспорта (л.д. 28).

Как следует из пенсионного удостоверения, ФИО1 является получателем пенсии в ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) с 01.08.2006г. (л.д. 16). 

ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями в органы Пенсионного фонда, в органы власти с заявлениями о перерасчете пенсии с учетом повышающего районного коэффициента (л.д. 31, 34, 56-58), но ей в это было отказано (л.д. 32, 35, 62).

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В ст. 2 указанного Федерального закона сказано, что перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Как следует из пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, территория, где ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность – города Навои, Зарафшан, ФИО3 Навоийской области Р. Узбекистан, не являлись приравненными к районам Крайнего Севера. Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями), Навоийская область Республики Узбекистан не отнесена к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, более того, указанная область ни в одной из редакций приведенного Постановления Совета Министров СССР не приведена.

Справку за подписью зав. канцелярией г. Зарафшана № 228 от 05.11.2003г. (л.д. 29) о том, что истица проживала в г. Зарафшане Навоийской област Р. Узбекистан с 1969г. по 1996г., где согласно постановлениям Совета Министров СССР от 1962, 1967г. и Постановления Кабинета Министров при Президенте Р. Узбекистан от 20 апреля 1992г. применяется районный коэффициент к заработной плате в размере 60% суд не признает допустимым и достаточным доказательством для подтверждения доводов истца, поскольку в ней не приведены конкретные даты и номера Постановлений Совета Министров СССР от 1962, 1967г., а Постановление Кабинета Министров при Президенте Р. Узбекистан от 20 апреля 1992г. не имеет значения для дела, поскольку было принято органом исполнительной власти другого государства. 

Справка от 24.01.2005г. № 18-15/99 не подтверждает применение территориального коэффициента к заработной плате истца за период до 1991 года, поскольку в ней имеется ссылка на применение территориальных коэффициентов на основании Постановления Республики Узбекистан № 200 от 20.04.1992г. (л.д. 53).

На иные решения органов государственной власти СССР о применении районного коэффициента к заработной плате истицы в период ее работы в Узбекской ССР с 1969 по 1991 год в размере 60% она не сослалась. Анализ действовавших в тот период нормативных актов органов государственной власти СССР также не позволил суду прийти к такому выводу.

Наличие у ФИО1 наград за добросовестный труд (л.д. 30) не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для применения повышающего коэффициента. 

Таким образом, истцом не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств того обстоятельства, что на территории Навоийской области Узбекской ССР в период работы истца до 1991 года в централизованном порядке органами государственной власти СССР были установлены повышающие районные коэффициенты к заработной плате, что данная территория была приравнена к районам Крайнего Севера. 

В силу этого с учетом положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", орган Пенсионного фонда обоснованно не нашел оснований для применения по заявлению истца повышающего районного коэффициента к заработной плате, равного 1,6. Соответственно, при определении размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации правомерно не было учтено в размере 1,6.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в начислении районного коэффициента к пенсии за работу в сложных климатических условиях в размере 60% оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

1версия для печати