Дело №2-1249/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

Председательствующего судьи Макаровой Л.А. 

С участием представителей истца ФИО1, ФИО2, 

Представителя ответчика ФИО3, 

Представителя третьего лица ФИО4, 

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ «Детский сад № 120» г. Кирова об обязании устранить нарушения 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МКДОУ «Детский сад № 120» об обязании устранить нарушения в соответствии с требованиями СанПин. В обоснование требования указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 04.05.2016 по 31.05.2016 года МКДОУ «Детский сад № 120» г.Кирова выявлены нарушения требований ст.ст. 11,28,39 Федерального закона № 52-фз от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в том числе: часть оконных блоков (27) в группах ветхие, рамы прогнили и не открываются, не имеется возможности их открыть для мытья, проветривания помещений. 31.05.2016 года учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0125, со сроком исполнения до 01.10.2018 года. 23.10.2018 года проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания, по результатам которой установлено, что п. 5 предписания не выполнен. В адрес МКДОУ №120 г. Кирова вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0252 от 23.10.2018, со сроком исполнения до 01.10.2020г. Отсутствие возможности открытия оконных рам для проветривания и чистки, снижает уровень естественного освещения в помещениях, не обеспечивает проведение качественной генеральной уборки, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, остекление окон из составных частей стекла не отвечает требованиям безопасности при проведении гигиенических обработок. Просят, с учетом представленных уточнений, обязать МКДОУ «Детский сад № 120» г.Кирова в срок до 01.10.2020 года обеспечить исправность оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) (в игровой группы №2 – 3 окна), в раздевалке – 1 окно, в игровой группы №3 – 4 окна, в туалете -1 окно; в музыкальном зале- 3 окна; в игровой группы № 1 - 4 окна, в раздевалке – 1 окно, в туалете - 1 окно; в игровой группы № 5 – 3 окна; в игровой группы № 4 – 4 окна; в игровой группы № 6 – 2 окна) в соответствии с требованиями ст.ст. 11,28,39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержал в полном объеме с учетом представленных уточнений. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные требования.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 120» ФИО3 требование не признала. Суду пояснила, что замена оконных блоков производится постепенно, в пределах выделенных средств. Проветривание обеспечивается в каждом помещении. 

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г.Кирова ФИО5 исковые требования не поддержала. Специалисты Управления не являются специалистами в области строительства, не обладают специальными знаниями и навыками для определения необходимости замены оконных блоков в целом. Истцом не доказана необходимость замены окон, не установлено, каким образом и на основании чего лица, проводившие проверку, определяли техническое состояние окон. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением ст.41 ч.1 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-фз от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст.28 этого же закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.41 п.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-фз организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..." конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.(п.4.15)

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.(п.4.16).

Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.(п.8.5).

При проведении занятий в условиях недостаточного естественного освещения необходимо дополнительное искусственное освещение.(п.17.6). 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, здание МКДОУ «Детский сад № 120» г. Кирова, расположенное по адресу: 

<

...> на праве собственности принадлежат муниципальному образованию «Город Киров». Муниципальное образование «Город Киров» является учредителем МКДОУ «Детский сад № 120»г. Кирова.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с п.2.3 ч.6 ст.29 Устава МО «Город Киров» к компетенции администрации г.Кирова относится в том числе разработка проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и обеспечение его исполнения. 

Согласно решению Кировской областной Думы от 21.12.2012 N 9/14 "Об утверждении Положения о департаменте образования администрации г.Кирова" департамент образования администрации г.Кирова выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов местного бюджета в отношении подведомственных образовательных учреждений (п.3.3.1.).

Таким образом, все ответчик в пределах своей компетенции обязан осуществлять деятельность по поддержанию здания МКДОУ «Детский сад № 120» г. Кирова в надлежащем состоянии, пригодном для его эксплуатации в целях временного содержания детей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ «Детский сад № 120» г. Кирова об обязании устранить нарушения в соответствии с требованиями СанПин - удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 120» г.Кирова в срок 01.10.2020 года года обеспечить исправность оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек)в помещениях детского сада: в игровой группы №2 – 3 окна, в раздевалке – 1 окно; в игровой группы №3 – 4 окна, в туалете -1 окно; в музыкальном зале - 3 окна; в игровой группы № 1 - 4 окна, в раздевалке – 1 окно, в туалете - 1 окно; в игровой группы № 5 – 3 окна; в игровой группы № 4 – 4 окна; в игровой группы № 6 – 2 окна, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2019 года. 

Судья Л.А. Макарова