Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 28 октября 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

с участием прокурора Камина А.В., 

представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-310/2025 (3а-2908/2024) по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании в части нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год), опубликован и размещен 08.11.2022 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru. 

В Приложение № 1 Перечня на 2023 год включены объекты недвижимости под пунктом № с кадастровым номером № и под пунктом № с кадастровым номером №.

ФИО3 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части приведенных пунктов Перечня, обосновывая свою позицию тем, что является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №, по адресу: 

<

адрес>, соответственно. Во внесудебном порядке по заявлению собственника министерством имущественных отношений Самарской области принято решение об отказе в определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества, поскольку здания были включены в Перечень на 2023 год по заявлению администрации г.о. Тольятти об использовании более 20% общей площади здания с кадастровым номером № под торговый объект и объект бытового обслуживания, а здания с кадастровым номером № под торговый объект и офисы. С данным выводом административный истец не согласен, поскольку осмотр был проведен без его участия и без проведения фактических замеров помещений. Оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует закону, имеющему большую юридическую силу. Назначение помещений в указанных объектах недвижимости по технической документации, вид разрешенного использования земельного участка под зданиями не соответствуют критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ. Включение объектов недвижимости в Перечень на 2023 год затрагивает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Дополнив, что в аналогичные Перечни предыдущих (2020-2022 годы) и последующих периодов (2024-2025 годы) здания не включены. Здание с кадастровым номером № используется как складское и производственное, частично под магазин для реализации пива на площади менее 20%. Здание с кадастровым номером № используется арендатором ООО «Хардис» (брендовое наименование «МебельСтрой») фактически в качестве склада и под офис на площади менее 20%.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании 09.07.2025 пояснил, что здание по адресу: 

<

адрес>, используется арендаторами: мебельное производство «Автограф», пивоваренное производство ООО «ПродЭко», под склады 3-4 бокса, под токарную деятельность пенсионерами, для складирования личного ИП ФИО3, а также для ремонта двигателей грузовиков и под лабораторию по испытанию запасных частей поставщиком АО «АвтоВаз». В здании по адресу: 

<

адрес>, находятся арендаторы: с 2012 года «Мебельстрой» (ИП ФИО8, ООО «Хардис»), ООО «Центр мебель комплект» (ИП ФИО4).

Законный представитель заинтересованного лица ООО «ПродЭко» ФИО5 в судебном заседании 03.09.2025 пояснил, что с 2017 года по настоящее время ООО «ПродЭко» арендует у ИП ФИО3 помещение площадью 275 кв.м в строение 3 

<

...> которое используется для производства пива, кваса, складирования сырья и готовой продукции. В период с 2019 по 2024 годы ИП ФИО5 арендовал у ООО «ПродЭко» площадь 6-8 кв.м для реализации продукции ООО «ПродЭко» и другой продукции. Является директором ООО «Березка плюс», которое фактически не ведет никакой деятельности, помещения в зданиях не занимает.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. Тольятти Самарской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что рассматриваемые здания включены в оспариваемый нормативный правовой акт на основании акта осмотра органа местного самоуправления, которым установлено осуществление деятельности, подпадающие под критерии ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, предоставив письменные возражения на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обоснование позиции административный ответчик указал, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № включены в Перечень по заявлению администрации г.о.Тольятти от 22.08.2022 № 6975/5. Согласно приложенному к заявлению акту осмотра объектов недвижимого имущества: здание с кадастровым номером № на площади более 20% используется под офисы, торговый зал «МебельСтрой», остальная часть здания – производственный цех мебели на заказ; здание с кадастровым номером № на площади 27,3% используется под СТО, токарные работы, фирменный магазин пива, остальная часть здания – гаражи. На основании проведенных осмотров министерством принято решение от 30.08.2022 об определении вида фактического использования указанных объектов недвижимости, как объектов, налоговая база которых определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимости имущества, утвержденная в установленном порядке. Поскольку более 20 % нежилых зданий с кадастровыми номерами № и № фактически используются под офисные и торговые объекты, объект недвижимости с кадастровым номером № согласно наименованию предназначен для размещения объекта бытового обслуживания, министерство включило указанные объекты недвижимости в Перечень, исходя из отнесения их к объектам, предусмотренным пунктами 4, 4.1 ст. 378.2 НК РФ. Указанное обстоятельство отражено в решении министерства от 02.11.2024 исх. № МИО-03/14340-исх. Иных мероприятий по определению фактического использования нежилых зданий с кадастровыми номерами № и № министерством в 2022 году не проводилось, решения об исключении указанных объектов недвижимости из Перечня не принимались (том 1 л.д. 79-89). 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников дела, изучив материалы настоящего дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 утвержден оспариваемый административным истцом в части Перечень на 2023 год. 

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативного правового акта под сомнения участниками дела не поставлены. 

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

В Приложение № 1 Перечня на 2023 год включены объекты недвижимости: под пунктом № с кадастровым номером № и под пунктом № с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, соответственно, на основании п. 4, п. 4.1 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования здания с кадастровым номером № «мастерская для ремонта автомобилей» и фактического использования здания на площади более 20% под офисы и торговый объект; здания с кадастровым номером № как торговый объект и для оказания бытовых услуг.

По выпискам из ЕГРН объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № на праве собственности принадлежат административному истцу ФИО3 с 2012 года.

Согласно информации, поступившей от ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области в ответ на запрос суда, по состоянию на 08.11.2022 в ЕГРН содержатся сведения:

- о здании с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с площадью 1829,9 кв.м, наименование – производственно-складское помещение, назначение – нежилое,

- о здании с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> с площадью 2946,1 кв.м, наименование – производственно-складское помещение, назначение – нежилое.

Здания расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации автотранспортного предприятия (том 5 л.д. 196).

В материалах реестровых дел на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, представленных филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области в ответ на запрос суда, содержится заявление представителя ФИО3 от 01.09.2016 об изменении назначения объектов недвижимости: здания по 

<

адрес> с «мастерской для ремонта автомобилей» на «производственно-складское помещение», 

<

адрес> с «помещение для ремонта автомобилей» на «производственно-складское помещение» (том 1 л.д. 156). 

Из содержащей в реестровых делах технической документации следует, что 

- объект недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 17.04.1996 состоял из частей назначением: мастерская (12), склад (4), гараж (2), щитовая, общая площадь 1829,9 кв.м (том 1 л.д. 172-178). По техническому плану от 03.10.2016 площадь здания не изменилась, экспликация назначения помещений отсутствует (том 1 л.д. 166-171), 

- объект недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 17.04.1996 состоял из частей назначением: склад (8), произв.цех (8), подсобное, коридор (4), мастерская (7), подстанция (2), раздевалка, сан.узел, тамбур, кузнечный цех, общая площадь 2940,1 кв.м (том 1 л.д. 198-201).

Аналогичная информация содержится в технических паспортах, представленных в материалы дела административным истцом (том 1 л.д. 21-46).

В здании помещения с назначением «склад», по мнению суда, не относится к объектам торговли, поскольку согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст (действовавший до 01.10.2023, то есть в период принятия оспариваемого Перечня на 2023 гож), под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Глава 30 НК РФ использует понятие «объект бытового обслуживания», не раскрывая его содержания.

По смыслу положений параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правил бытового обслуживания населения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.09.2020 N 1514, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенные для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, объектом бытового обслуживания для целей статьи 378.2 НК РФ с учетом приведенных федеральных норм является такой объект недвижимости, который используется для выполнения работ и (или) оказания услуг, предназначенных исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.

В соответствии с ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения (введенного в действие приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года N 1356-ст, действующего до 01.03.2025) (далее - ГОСТ Р 57137-2016) бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).

Указанный стандарт в числе бытовых услуг предусматривает услуги по ремонту обуви (пункт 24), по ремонту кожаных изделий (пункт 27), химическая чистка (пункт 44), услуги фотоателье, фотолабораторий (пункт 57), услуги бань и душевых (пункт 59), услуги банно-оздоровительного комплекса (пункт 60), услуги парикмахерских (пункт 61).

Согласно пункту 90 ГОСТ Р 57137-2016 к предприятиям бытового обслуживания относится мастерская: небольшое производственное или ремонтное предприятие бытового обслуживания населения или его отделение по оказанию некоторых бытовых услуг населению (ремонт обуви, пошив одежды и т.п.).

Мастерские отнесены в соответствии с ГОСТ Р 58759-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения. к видам производственных мобильных зданий и включают такие разновидности, как ремонтно-механическая, инструментальная, электротехническая, санитарно-техническая, столярно-плотничная, подготовки отделочных материалов, арматурная, диагностическая, ремонта средств малой механизации, ремонта строительных машин, ремонта автомобилей.

Рассматриваемые объекты недвижимости и помещения в их составе указанным требованиям не соответствуют.

Оснований для вывода о том, что части помещений в рассматриваемых объектах недвижимости предназначены для использования в качестве объектов бытового обслуживания, торгового назначения, объектов общественного питания, под офис и иную сопутствующую офисную инфраструктуру не имеется.

Суд приходит к выводу, что по технической документации в рассматриваемых зданиях отсутствуют помещения, разрешенное использование или наименование которых предусматривает оказание бытовых услуг неопределенному кругу лиц, а также не предназначены для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания. 

Таким образом, анализируя представленные сведения из ЕГРН и документы технического учета на рассматриваемые объекты недвижимости – здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – производственно-складское помещение, здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – производственно-складское помещение, расположены на земельном участке с видом разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации автотранспортного предприятия, при отсутствии помещений, предназначенных для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, судом не усматриваются безусловные основания для отнесения каждого объекта недвижимости к объектам, используемых в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ. 

Позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, о предназначении объекта недвижимости с кадастровым номером № по наименованию для размещения объектов бытового обслуживания, не нашла своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела, а также не подтверждена документами министерства имущественных отношений Самарской области. Фактическое использование устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

В обоснование включения в оспариваемую часть Перечня рассматриваемых объектов недвижимости административный ответчик и заинтересованное лицо администрация г.о. Тольятти Самарской области ссылаются на акты осмотра объектов недвижимого имущества от 05.08.2022, составленные администрацией г.о. Тольятти, на 

- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 2946,1 кв.м, фактически используется под офисы, торговый зал «МебельСтрой» более 20% от общей площади, остальная часть здания – производственный цех по изготовлению мебели на заказ;

- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 1829,9 кв.м, фактически используется под СТО, токарные работы, фирменный магазин пива «Kayzer» 500 кв.м (27,3% от общей площади здания), 1329,9 кв.м – гаражи (том 1 оборот л.д. 83-89). 

Оценивая указанные акты осмотра объектов недвижимого имущества от 05.08.2022, суд соглашается с административным истцом и не принимает их в качестве доказательств по делу, поскольку фактическое использование зданий в соответствии с условиями, установленными пунктами 4 и 4.1 статьи 378.2 НК РФ, они не подтверждают.

Так, к актам не приложен расчет площади помещений, используемых какими-либо организациями под размещение офисов, торгового зала, станции технического обслуживания, магазина пива, а содержится только брендовое наименование торговых объектов («МебельСтрой», «Kayzer») и общая площадь более 20%, что не позволяет проверить данные выводы. В актах не отражена информация, подтверждающая размещение в здании объектов в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, на площади более 20% от общей площади каждого здания. Фотоматериалы, приложенные к актам, также не содержат полную информацию о площадях помещениях, видах деятельности. 

Суд считает, что в актах должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена полученными в ходе обследования доказательствами имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в перечень исходя из критерия его фактического использования. 

Иные мероприятия по определению вида фактического использования рассматриваемых объектов на дату утверждения Перечня на 2023 год административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

На фотоматериалах, представленных административным истцом, отображены: здание белого цвета с вывеской «МебельСтрой», «торговый зал», с окнами, входными дверями и воротами для въезда, имеющие порядковую нумерацию (том 5 л.д. 6-9), здание с надстройкой из стекла и окон над помещениями с воротами с вывесками «частная фирменная пивоварня магазин», «токарные работы» (том 5 л.д. 11-18).

Во исполнение определения суда от 10.04.2025 административным ответчиком с привлечением специалистов ГБУ Самарской области «Центр размещения рекламы», администрации г.о. Тольятти Самарской области проведен осмотр рассматриваемых объектов недвижимости с установлением фактического использования, о чем составлены акты осмотра от 26.05.2025:

- объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 2946,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, пользователи ФИО6 (самозянтый), ООО «ББС», «Центр мебель комплект», под торговлю используется площадь 1472,8 кв.м (отдел продаж площадь 67,6 кв.м, кофейный аппарат площадь 1 кв.м, торговый зал площадь 201,5 кв.м, касса площадь 4,8 кв.м, офис приема заказов площадь 56,3 кв.м, зона выдачи товара со склада площадь 42,7 кв.м, склад 28,2 кв.м, 27,5 кв.м, 13,4 кв.м, 17,8 кв.м, 198, 8 кв.м, 206,1 кв.м, 75,1 кв.м, 386,4 кв.м, 145,6 кв.м) или 49,9% от общей площади здания. На прилегающую к объекту территорию имеется беспрепятственный доступ, получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможно. Площадь объекта по результатам измерения не соответствует площади по сведениям ЕГРН. 

- объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 1829,9 кв.м, по адресу: 

<

адрес> пользователь ООО «Продэко», используется под офис площадь 31,2 кв.м, под торговлю площадь 51,2 кв.м (офис приема заказов площадь 34,5 кв.м, торговый объект площадь 16,7 кв.м), для оказания бытовых услуг площадь 424,1 кв.м (автосервис площадь 98 кв.м, 90,7 кв.м, 130,9 кв.м, 88,9 кв.м, кабинет сотрудников автосервиса площадь 15,6 кв.м) или 27,68 % от общей площади здания. На прилегающую к объекту территорию имеется беспрепятственный доступ, получение услуг в объекте неограниченному кругу ли возможно. Площадь объекта по результатам измерения не соответствует площади по сведениям ЕГРН (том 5 л.д.106-138).

Во исполнение определения суда от 18.09.2025 прокурором представлен акт осмотра от 21.10.2025 здания по адресу: 

<

адрес>, которым установлено осуществление деятельности: по производству пива ООО «Продеко» на арендуемой площади 375 кв.м, торговли ИП ФИО5 и с 01.12.2024 ИП ФИО7 на арендуемой торговой площади 6 кв.м и площади склада 14 кв.м, по разработки новых газовых систем для ВАЗ авто ООО «АТС-Авто». На момент осмотра клиентов, желающих обратиться за оказанием услуг СТО по указанному адресу отсутствовали. 

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемых объектов недвижимости.

По сведениям УФНС России по Самарской области от 14.01.2025 по адресу: 

<

...>, ком. 50, зарегистрирована контрольно-кассовая техника ИП ФИО5 (том 1 л.д. 76-77), с использованием которой с 08.10.2022 осуществлялись торговые операции по реализации пива, медового напитка, лимонада, кваса, арахиса, чипсов, пельменей, вареников, хинкали, шашлыка и других продуктов питания (том 4 л.д. 33-34).

Департамент лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области в ответе от 30.01.2025 на запрос суда сообщил об отсутствии сведений о выданных (продленных, переоформленных, аннулированных, прекративших действие) лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в помещениях зданий по адресам: 

<

...>, кадастровый номер № и по адресу: 

<

...>, кадастровый номер № (том 2 л.д.12-14). Из деклараций по объемам розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за период 2022-2024 годы следует, что ИП ФИО5 осуществлялась реализация пива производителя ООО «Продэко» по различным адресам, в том числе: 

<

...> в 3-м квартале 2023 года, в 1-м, 2-м, 4-м квартале 2024 года (том 2 л.д. 16-247, том 3 л.д. 1-251, том 4 л.д. 1-32).

Согласно информации МРУ Росалкогольтабакконтроль по Приволжскому федеральному округу от 15.04.2025 ООО «Продэко» подключено к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) 07.02.2018. Организация включена в государственный реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и осуществляет деятельность по производству пива. Ранее программные средства ЕГАИС выдавались ИП ФИО5, текущее использование которого отсутствует в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2025 (том 5 л.д. 60-61). 

По открытым источникам интернет-ресурса (2ГИС) с учетом ответа на запрос суда ООО «ДубльГИС» следует, что по адресу: 

- 

<

адрес> находятся: «Мебельстрой (склад)» - карточка создана 14.01.2009, рубрики: ЛДСП/ДВПО/МДФ, Мебельная фурнитура, Мебельные фасады, способы оплаты: наличный расчет, оплата через банк (на расчетный счет); «ШифоньерЪ (мебельная фирма)» - карточка создана 05.09.2012, рубрики: мебель на заказ, мебель для кухни, детская мебель, корпусная мебель, офисная мебель, способы оплаты: наличный расчет, оплата через банк (на расчетный счет); «Центр Мебель Комплект (салон мебели)» - карточка создана 28.05.2021, рубрики: мебель на заказ, мебель для кухни, офисная мебель, детская мебель, корпусная мебель; «Тlt Сoffee (мини-кофейня самообслуживания)» - карточка создана 10.06.2024 через личный кабинет, рубрики: кофейные автоматы 

- 

<

адрес>, находится «Great Car (детейлинг центр)» – карточка создана 10.08.2021, сфера деятельности: полировка химчистка автомобилей (том 1 л.д. 63, 204-206).

Из ответов МИФНС России № 24 по Самарской области от 31.01.2025 и от 18.04.2025 на запросы суда, следует, что ИП ФИО3, ИП ФИО8, ИП ФИО5, ООО «Автограф», ООО «АТС-Авто», ООО «Хардис», ООО «ББС», ООО «Тофрис» не зарегистрированы по адресу нахождения рассматриваемых объектов недвижимости, копии договоров аренды/пользования отсутствуют. Представлено гарантийное письмо от 14.11.2017, по которому ИП ФИО3 гарантирует предоставление нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в аренду ООО «Продэко» после государственной регистрации. По гарантийному письму от 08.12.2021 ИП ФИО3 гарантирует, что нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 10 кв.м, будет являться местом нахождения единоличного исполнительного органа ООО «Березка плюс» в лице директора ФИО5 Договор аренды на офисное помещение будет заключено после государственной регистрации (том 1 л.д. 211-214, том 5 л.д. 63-67).

По выписки из ЕГРИП от 17.12.2025 в отношении ИП ФИО3, зарегистрированного с 12.08.2021, основной вид экономической деятельности – 68.20.2 «аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (том 1 л.д. 66-69).

В подтверждении фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости в юридически значимый период (период формирования и утверждения оспариваемого Перечня на 2023 год, то есть предшествующий 08.11.2022) административный истец представил договоры, в том числе пролонгированные, (п. 9.12 договоров) по которым он получал арендные платежи:

- аренды № Л141/-АБК/21-04 от 01.04.2021 с ООО «Хардис» на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 101,2 кв.м, для использования как офисное помещение, сроком по 01.03.2022 с пролонгацией (том 1 л.д. 97-100), 

- аренды № Л141/-Х/21-11 от 01.10.2021 с ООО «Хардис» на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 1021 кв.м, для использования как складское, площадью 98,5 кв.м в качестве офисного помещения, сроком по 01.09.2022 с пролонгацией (том 1 л.д. 101-104). По выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хардис» зарегистрирован основной вид экономической деятельности – (46.90) торговля оптовая неспециализированная, дополнительные – производство прочих готовых изделий, не включенных в другие группировки, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, детальность автомобильного грузового транспорта, деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом (том 1 л.д. 105-106),

- аренды б/н от 01.04.2021 с ИП ФИО8 на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 1234,4 кв.м для использования как складское, и площадью 101,2 кв.м в качестве торгового помещения, сроком по 01.02.2022 с пролонгацией (том 1 л.д. 107-110). По выписке из ЕГРИП арендатора основной вид экономической деятельности – (47.10) торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (том 1 л.д. 111-112),

- аренды № 37-57/19-09 от 01.09.2019 с ООО «Тофрис» на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 150 кв.м, для использования в качестве производственно-складского, сроком по 31.07.2020 с пролонгированием (том 7 л.д.102-104). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности арендатор – (25.62) обработка металлических изделий механическая, дополнительные виды деятельности – производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, обработка металлов и нанесение покрытий из металлы, производство крепежных изделий, производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки, производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и другие (том 1 л.д. 129-130),

- аренды № 59/20-02 от 24.01.2020 с ООО «ВинтИнтерСервис» на помещение по адресу: 

<

адрес>, (кадастровый номер №) площадью 75 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 30.11.2020 с пролонгированием (том 7 л.д. 57-59). По сведениям открытых источников ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора (25.6) обработка металлических изделий механическая.

- аренды № 55/19-01 от 14.01.2019 с ФИО9 на помещение по адресу: 

<

адрес>, (кадастровый номер №) площадью 145 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 31.03.2019 с пролонгированием (том 7 л.д. 60). По сведениям открытых источников ЕГРИП основной вид деятельности арендатора (45.3) торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями

- аренды № Л141-62/2022-02 от 21.01.2022 с ИП ФИО10 на помещение по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) площадью 299 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 31.12.2022 с пролонгированием (том 7 л.д. 61-63, 64). По сведениям открытых источников ЕГРИП основной вид деятельности арендатора (96.04) деятельность физкультурнооздоровительная.

- аренды № 58/19-09 от 01.09.2019 с ИП ФИО11 на помещение по адресу: 

<

адрес>, (кадастровый номер №) площадью 75 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 01.08.2020 с пролонгированием (том 7 л.д. 77-82). 

- аренды № 37-57/19-09 от 01.09.2019 с ИП ФИО11 на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 150 кв.м (кадастровый номер №) в качестве производственно-складского, сроком по 31.07.2020 с пролонгированием (том 7 л.д. 102-104). По сведениям открытых источников ЕГРИП основной вид деятельности арендатора 45.20 техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

- аренды № 46-49/18-01 от 09.01.2018 с ООО «Автограф» на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м, для использования в качестве производственно-складского помещения, сроком по 01.12.2018 с пролонгированием (том 1 л.д. 113-115), по выписке из ЕГРЮЛ арендатора основной вид экономической деятельности – (69.20.2) деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, дополнительные виды деятельности – прочие виды полиграфической деятельности, производство строительных, металлических конструкций, изделий и их частей, производство мебели для офисов и предприятий торговли производство кухонной мебели, производство матрасов, производство прочей мебели и другое (том 1 л.д. 116-118),

- аренды № Л141-10/21-11 от 01.11.2021 с ООО «ББС» на помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 207 кв.м, для использования как производственно-складское, сроком по 01.10.2022 с пролонгированием (том 6 л.д. 202-204),

- аренды № 50/18-01 от 09.01.2018 с ООО «ББС» на помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 75 кв.м, для использования как производственно-складское, сроком по 01.12.2018 с пролонгированием (том 1 л.д. 119-121). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности арендатора – (45.31) торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительные виды деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность по складированию и хранению, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (том 1 л.д. 122-125),

- аренды № Л141-36-37-27/22-01 от 01.01.2022 с ООО «Тофрис» на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 180 кв.м, для использования в качестве складского помещения, сроком по 01.12.2022 с пролонгированием (том 1 л.д. 126-128, том 7 л.д.15-22). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности арендатор – (25.62) обработка металлических изделий механическая, дополнительные виды деятельности – производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, обработка металлов и нанесение покрытий из металлы, производство крепежных изделий, производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки, производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и другие (том 1 л.д. 129-130),

- аренды от 01.11.2020 с ООО «АТС-Авто» на помещения в здании с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м, для использования в качестве производственно-складского помещения, сроком по 01.10.2021 с пролонгированием (том 1 л.д. 131-133). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности арендатора – (29.10) производство автотранспортных средств, дополнительные виды деятельности – производство кузовов для автотранспортных средств, производство прицепов и полуприцепов, производство грузовых контейнеров, производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств, производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств, торговля автотранспортными средствами, торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (том 1 л.д. 134-135), 

- аренды № Л141-50-54/21-11 от 15.11.2021 с ООО «Продэко» помещения площадью 375 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в качестве производственно-складского помещения, сроком по 01.10.2022 с пролонгированием (том 1 л.д. 136-138). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности арендатора – (11.50) производство пива, дополнительные виды деятельности – производство вина из винограда, производство сидра и прочих плодовых вин, производство прочих недистиллированных напитков из сброженных материалов, производство безалкогольных напитков, торговля оптовая напитками, пивом и другое (том 1 л.д. 139-140). 

Из пояснений стороны административного истца в судебном заседании следует, что по договору аренды ООО «Продэко» занимает объект с кадастровым номером №.

- субаренды от 10.03.2022 ООО «Продэко» предоставило в субаренду ИП ФИО5 помещение площадью 6 кв.м по адресу: 

<

адрес> сроком на 11 месяцев (том 5 л.д. 1), по выписке из ЕГРИП арендатора основной вид экономической деятельности – (47.25) торговля розничная напитками в специализированных магазинах (том 5 л.д. 2),

- аренды № Л141-38/21-11 от 01.11.2021 с ООО «Пром Технология» на помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 90 кв.м, в качестве производственно-складского помещения, сроком по 01.10.2021 с пролонгированием (том 5 л.д. 22-25, том 7 л.д. 38-41), 

- аренды № Л141-38/21-21 от 01.11.2021 с ООО «Пром Технология» на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 90 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 01.10.2022 с пролонгированием (том 7 л.д. 6-10). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности арендатора – (25.62) обработка металлических изделий, дополнительные виды деятельности – производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки (том 5 л.д. 27).

- аренды № Л141-45/2021-11 от 01.11.2021 с ФИО12 на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 114 кв.м, в качестве складского помещения, сроком по 01.10.2022 с пролонгированием (том 5 л.д. 28-30).

- аренды № 39/19-10 от 18.10.2029 с ФИО13 на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 90 кв.м, в качестве складского помещения, сроком по 23.09.2020 с пролонгированием (том 5 л.д. 31-33).

- аренды №42-43/18-11 от 01.11.2018 с ИП ФИО14 на помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 200 кв.м, в качестве СТО по ремонту грузовых автомобилей, сроком по 01.10.2019 с пролонгированием (том 5 л.д. 34-36), по выписке из ЕГРИП арендатора основной вид экономической деятельности – (45.20) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (том 5 л.д. 37). В судебном заседании представитель административного истца и допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 пояснили о нахождении в здании с кадастровым номером № и о не оказании услуг по ремонту легковых автомобилей, об осуществлении технического обслуживания и ремонт грузового коммерческого транспорта.

- аренды № 51/18-01 от 09.01.2018 с ООО «Шмиц Рус» на помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 75 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 01.12.2018 с пролонгированием (том 7 л.д. 48). По сведениям открытых источников ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора (22.23) производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве.

- аренды № 34/21-04 от 01.04.2021 с ИП ФИО15 на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 90 кв.м, в качестве складского, сроком по 01.03.2022 с пролонгированием (том 7 л.д. 54-56). По сведениям открытых источников ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора (25.6) обработка металлических изделий механическая.

- аренды № Л141-31/2021-11 от 01.11.2021 с ИП ФИО16 на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 720 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 01.10.2022 с пролонгированием (том 7 л.д. 65-67). По сведениям открытых источников ЕГРИП основной вид деятельности арендатора (31.09) производство прочей мебели.

- аренды № Л141-15/21-11 от 01.11.2021 с ООО «Атамир» на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 50 кв.м, бокс 16, площадью 50 кв.м, бокс 60, площадью 74 кв.м, в качестве складского, сроком по 01.09.2022 с пролонгированием (том 7 л.д. 89-94). По сведениям открытых источников ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора (45.31.1) торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов.

- аренды № Л141-33/2022-07 от 30.06.2022 с ООО «ПК «Биомарт» на помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 115 кв.м, в качестве производственно-складского, сроком по 31.05.2023 (том 7 л.д. 132-135). По сведениям открытых источников ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора (20.41) производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств.

Анализируя представленные документы, в совокупности с пояснениями административного истца, его представителя, свидетелей, суд приходит к выводу о фактическом использовании арендаторами рассматриваемых объектов недвижимости: 

с кадастровым номером № под офис (98,5 кв.м) и под торговый объект со складом (101,2 кв.м, 1234,4 кв.м) общей площадью 1 434,1 кв.м или 48,67 % от общей площади здания (2946,1 кв.м), а также в иных целях (производственные, складские),

с кадастровым номером № в качестве торгового объекта площадью 20 кв.м или 1% от общей площади здания (2946,1 кв.м), а также как складские, производственные, производственно-складские помещения.

Судом проверялось и не установлено нахождение в рассматриваемых зданиях станции технического обслуживания легковых автомобилей ни в результате проведенных осмотров, ни свидетельскими показаниями в судебном заседании. 

Оценив вышеуказанные доводы административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание с кадастровым номером № не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, и, следовательно, не подлежало включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год.

Доказательств обратного, в том числе наличия правовых оснований для включения указанного объекта недвижимости в оспариваемую часть Перечня административным ответчиком, обязанным в силу ч. 9 ст. 213 КАС РФ доказывать обстоятельства соответствия, оспариваемых нормативных правовых актов или их части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суду не представлено и в материалах настоящего административного дела не имеется. 

При рассмотрении настоящего административного дела административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости с кадастровым номером №, критериям, указанным в статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения указанного объекта недвижимости в оспариваемую часть Перечня.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт Перечня на 2023 год в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером № не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушают права и законные интересы административного истца, в той мере, в которой влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество собственника, определяемой как кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

При этом, суд соглашается с позицией административного ответчика и заинтересованного лица о правомерности включения в оспариваемую часть Перечня на 2023 год здания с кадастровым номером №, поскольку установлено фактическое использование объекта недвижимости арендаторами ООО «Хардис», ИП ФИО8 в качестве офисов, торгового объекта на площади более 20% от площади здания, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня его принятия. 

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Отказать в удовлетворении требований о признании недействующим приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.11.2025. 

Судья: И.А. Щетинкина