к делу № 12-30-2024г.

61RS0022-01-2023-008728-48

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 февраля 2024 года г. Таганрог, Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад № 73" ФИО1 на постановление от 04.10.2023 г. № 618/23/61076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад № 73" ФИО1 (статус лица: Должностное лицо), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 04.10.2023 года № 618/23/61076-АП ФИО2 должностное лицо заведующая МБДОУ «Детский сад № 73» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд заведующая МБДОУ «Детский сад № 73» ФИО1 указала, что считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене. 14.03.2023года Таганрогским городским судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с решением суда МБДОУ «Детский сад № 73» обязано устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить трещины, следы подтеков, восстановить целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещений старшей группы. Согласно пункту 1.8 Устава МБДОУ «Детский сад № 73» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета г. Таганрога. Устранение указанных в иске нарушений требует выделение значительных финансовых средств, которыми МБДОУ «Детский сад № 73» не располагает. Принимая постановление о назначении административного наказания, судебный пристав ФИО2 не исследовал вопрос о надлежащем бюджетном финансировании, не установил, выделялись ли МБДОУ «Детский сад № 73» денежные «средства на устранение нарушений законодательства в сфере санитарного законодательства образовательного учреждения. Таким образом, с учетом того, что МБДОУ «Детский сад № 73» были предприняты необходимые и исчерпывающие меры для получения денежных средств целях устранения нарушений законодательства в сфере санитарного законодательства дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ «Детский сад 73» направлялась информация в Управление образования г. Таганрога о необходимости финансирования учреждения на 2022-2023г., о выделении дополнительные ассигнования для устранения нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить трещины, следы подтеков, восстановить целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещении старшей группы), учреждение, как некоммерческая организация не имеет иных источников дохода, в соответствии со статьей 401 ГК РФ вина МБДОУ «Детский сад № 73» в неисполнении законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения отсутствует вследствие недостаточного бюджетного финансирования. В настоящее время во исполнение решения Таганрогского городского суда уже устранены трещины, следы подтеков, восстановлено целостность покрытий потолка и стен в помещениях старшей группы (групповая, спальня, умывальник, моечная, туалет), устранены дефекты потолка в раздевалке старшей группы, устранены дефекты потолка пищеблока (кухня), в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Остальные работы устранение трещин, следов подтеков, восстановление целостности покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 возможно выполнить в срок до 01.02.2024 г. Просила суд постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении вынесено постановление № 618/23/61076-АП от 04.10.2023 года о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад №73» С.В.Забурненко пояснила, что решение суда частично исполнено. Жалобу поддержала. Просила срок для подачи жалобы восстановить. Указала, что им выделены денежные средства, заключены договора, теперь будет исполнено решение суда. Вины ее нет в неисполнении решения суда, не было выделено денег. Просила все учесть и вынести решение, отменить обжалуемое постановление. Также сообщила, что ею подано заявление о рассрочке решения суда в Таганрогский суд 15.02.2024 г. Смета составлена на выполнение работ, это апрель- май 2024 г. Частично не выполнены работы: ремонт помещений младшей группы раздевалки, потолки в группе. Сделали пищеблок. В старшей группе выполнили все после вынесенного постановления судебного пристава. Полностью решение суда не выполнено.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы необходимо удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад №73» является должником по исполнительному производству №618/23/61076-ИП, возбужденному 28.07.2023 года на основании исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области на основании решения по делу № 2-1233-2023г. от 14.03.2023 года, вступившему в законную силу 11.07.2023 года. Предмет исполнения - Обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №73», расположенного по адресу ул. Дзержинского, 144/4, в г. Таганроге, устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить трещины, следы подтеков, восстановить целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещении старшей группы.

В установленный срок должником МБДОУ «Детский сад 73» данное требование в срок не исполнено. МБДОУ «Детский сад 73» не устранил трещины, следы подтеков, не восстановил целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, в медицинском блоке, помещении старшей группы. Решение суда МБДОУ «Детский сад 73» в полном объеме не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 15.09.2023 г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

28.07.2023 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, вступившему в законную силу 11.07.2023 г., исполнительный лист по делу № 2-1233/2023 г. от 25.07.2023 г., выданный Таганрогским городским судом, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ«Детский сад 73», расположенный по адресу : ул. Дзержинского,144/4 в г. Таганроге, устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить трещины, следы подтеков, восстановить целостность потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещении старшей группы.

18.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 18.08.2023г. судебным приставом-исполнителем административного органа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного решения суда, новый срок установлен до 15.09.2023года, постановление должником не было исполнено. 

02.10.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что не выполнены мероприятия по устранению нарушения санитарного законодательства, а именно: не устранены трещины, следы подтеков, не восстановлена целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещении старшей группы, решение суда не исполнено. 

В связи с изложенными обстоятельствами 02.10.2023 года в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №73» ФИО1 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 04.10.2023 года заведующая МБДОУ «Детский сад №73» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина заведующей МБДОУ «Детский сад №73» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2023 года №618, исполнительным листом ФС № 045347857, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2023 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 18.08.2023 года, новый срок установлен до 15.09.2023 г., актом о совершении исполнительных действий, и иными материалами.

Таким образом, должностное лицо МБДОУ «Детский сад №73» привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера в полном объеме, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Действия заведующей МБДОУ «Детский сад №73» ФИО1 квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, и на частичное выполнение в части устранения трещины, следов подтеков, восстановлению целостность покрытий потолка и стен в помещениях старшей группы (групповой, спальни, умывальника, моечной, туалет), устранение дефектов потолка в раздевалке старшей группы, устранение дефектов потолка пищеблока (кухни), не свидетельствуют об отсутствии вины заведующей МБДОУ «Детский сад №73» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок в полном объеме, являются недостаточными и не освобождают должностное лицо МБДОУ «Детский сад №73» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок в полном объеме, установленный для исполнения, также не предоставлено. Должностным МБДОУ «Детский сад №73» надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

То обстоятельство, что должностным лицом подано заявление о рассрочке решения суда в Таганрогский суд 15.02.2024 г. не может являться существенным обстоятельством при рассмотрении данной жалобы, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления должностным лицом не было направлено в ФССП определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, то у должностного лицо имелись все основания для вынесения постановления.

Совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад 73» С.В. Забурненко к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания, совершенного заведующей МБДОУ «Детский сад №73» деяния малозначительным, и ее освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 04.10.2023 г. № 618/23/61076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад № 73" ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №73» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Г.Е. Рафтопуло