Дело № 2-890/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Романычева Д.Н., удостоверение №28495, ордер №97 от 14.05.2019 года, представителя ответчика государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в стаж периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова, с 17.09.1997 года по 20.12.1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.08.1998 года по 20.12.1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги».

Истец полагает, что отказ ответчика включить в стаж спорные периоды является неправомерным.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 18.04.2019 года; обязать включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова, с 17.09.1997 года по 20.12.1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.08.1998 года по 20.12.1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги», и назначить истцу досрочную пенсию по старости с 13.02.2019 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО1 адвокат Романычев Д.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что истцу отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов работы с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова, так как ни должность «библиотекарь», ни «библиотека», ни «институт» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; с 17.09.1997 года по 20.12.1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.08.1998 года по 20.12.1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги», так как «школа-интернат-гимназия» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №178. Между тем указала, что период работы истца с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова засчитан управлением в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № в бесспорном порядке.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Согласно ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

13.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 18.04.2019 года № ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов работы с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова, так как ни должность «библиотекарь», ни «библиотека», ни «институт» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №; с 17.09.1997 года по 20.12.1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.08.1998 года по 20.12.1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия № ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги», так как «школа-интернат-гимназия» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №. 

Вместе с тем, периоды работы истца с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова решением от 18.04.2019 года № засчитаны в стаж истца на соответствующих видах работ с учетом применения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – общеобразовательные школы-интернаты и гимназия - интернат.

В судебном заседании установлено, что 29.09.1986 года ФИО1 принята на должность библиотекаря в библиотеку Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова. 01.12.1987 года – уволена по собственному желанию. 25.08.1992 года – принята на должность учителя русского языка и литературы в Среднюю школу №97. 16.09.1997 года – уволена по собственному желанию. 15.09.1997 года принята на должность воспитателя в школу-интернат-гимназию №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги. 11.05.1999 года общеобразовательное учреждение школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги переименовано в гимназия-интернат №4 ст. Саратов-2. 10.11.2002 года Приволжская железная дорога МПС РФ переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие Приволжская железная дорога Министерство путей сообщения Российской Федерации. 20.11.2003 года государственное учреждение общеобразовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия Приволжская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации переименовано в государственное учреждение «Образовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации. 05.05.2004 года переименовано в государственное учреждение «Образовательная гимназия-интернат №4 на станции Саратов-2 федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации.31.08.2004 года ФИО1 уволена с согласия работника в порядке перевода в негосударственную общеобразовательную гимназию-интернат №6 открытого акционерного общества «Российская железная дороги». 

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки ФИО1 АТ-IV №5809579, архивной справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова от 14.02.2019 года №2/778, справкой частного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат №6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги». 

Согласно Устава государственного учреждения средняя общеобразовательная «шкода-интернат-гимназия» №4 на станции Саратов-2 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации от 1997 года государственное учреждение средняя общеобразовательная «шкода-интернат-гимназия» №4 на станции Саратов-2 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации осуществляет образовательную и воспитательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что истица осуществляла свою деятельность воспитателя в учреждении, которое изначально именовалось школа-интернат и впоследствии переименовывалось.

23.05.1995 года Средняя школа-интернат №4 ст.Саратов-2 Приволжской железной дороги переименована в Государственное учреждение среднюю общеобразовательную школу-интернат №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» реорганизована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № 4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» с 01.01.1997 года. 

11.05.1999 года государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № 4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» переименовано в Государственное учреждение «Общеобразовательная гимназия-интернат № 4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации». 

В связи с переименованиями общеобразовательного учреждения трудовые функции (должностные обязанности) воспитателя ФИО1 не изменялись, что не оспаривалось представителем ответчика. 

Поскольку наименование общеобразовательного учреждения – «школа, школа-интернат, интернат-гимназия» поименованы вышеназванными Списками, следовательно, «школа-интернат-гимназия» также является общеобразовательным учреждением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 17.09.1997 года по 20.12.1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.08.1998 года по 20.12.1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова, так как ни должность «библиотекарь», ни «библиотека», ни «институт» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №.

Как установлено судом и следует из решения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 18.04.2019 года № периоды работы с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом применения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Включение вышеуказанных периодов по Списку №665 не оспаривается истцом, а включение одного и того же периода работы по Списку №665 и Списку №781 будет означать назначение пенсии за один и тот же период работы по двум разным основаниям, что противоречит целям конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. 

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 29.09.1986 года по 01.12.1987 года в должности библиотекаря в библиотеке Саратовского сельскохозяйственного института имени Н.И. Вавилова с учетом применения списка должностей и учреждений, утвержденного Правительством РФ от 29.10.2002 года №781, а также с учетом применения Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Включение периодов работы истца с 17.09.1997 года по 20.12.1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.08.1998 года по 20.12.1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» в специальный стаж наделяет её правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по включению этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у него является 13.02.2019 года. 

Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит, в том числе расходы на оплату услуг представителей, и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 оплачено 15 000 рублей адвокату Романычеву Д.Н. за представление интересов по гражданскому делу во Фрунзенском суде по иску к Пенсионному фонду РФ, что подтверждается квитанцией 001253 от 15.05.2019 года. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 355О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Учитывая объем оказанных представителем юридических услуг, конкретные обстоятельства дела и характер спорных правоотношений, реальные затраты времени на сбор документов и написание искового заявления, на представление в суде интересов истца, суд полагает, что критерию разумности и справедливости будет соответствовать взыскание с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей.

Таким образом, факт несения судебных расходов подтверждается надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Данные расходы суд признает необходимыми.

Кроме того, на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 300 рублей, оплата которых подтверждается чеком от 14.05.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 18 апреля 2019 года в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 17 сентября 1997 года по 20 декабря 1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03 августа 1998 года по 20 декабря 1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги». 

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 период работы с 17 сентября 1997 года по 20 декабря 1998 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 03 августа 1998 года по 20 декабря 1998 года) в должности воспитателя в государственном учреждении «Средняя образовательная школа-интернат-гимназия №4 ст. Саратов-2 Приволжской железной дороги» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего 4 300 (четыре тысячи триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 11 июня 2019 года.

Судья И.Н. Шустова