Материал № 12-120/2017

Решение

г. Усинск 23 мая 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А., 

при секретаре Славенковой Е.С.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – С.,

и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Н.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Усинское управление технологического транспорта» на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Н. от дд.мм.гггг. № о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Н. от дд.мм.гггг. № ООО «Усинское УТТ» (Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за то, что дд.мм.гггг. в 11:20 на 30 км автодороги Усть-Уса – Усинск ООО «Усинское УТТ» осуществляло деятельность, связанную с движением крупногабаритного транспортного средства Камаз г.р.з. № с полуприцепом № регион, при этом в специальном разрешении отсутствовала отметка собственника транспортного средства о поездке, чем нарушило п. 23.5 ПДД РФ.

Не согласившись с постановлением, Общество обжаловало его в городской суд. В обоснование жалобы указано, что отсутствие отметки о поездке в специальном разрешении не повлекло причинения вреда дорожному покрытию и не повлияло на безопасность движения, поэтому может быть признано малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление. 

И.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Н. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление законным и обоснованным. Транспортное средство превышало допустимые габариты, поскольку ширина полуприцепа составила 3,15 м, а в выданных разрешениях отсутствовали отметки о поездке.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.03.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Также определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (ст. 1).

Во исполнение федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В пункте 5 данных Правил даны понятия тяжеловесного и крупногабаритного грузов. Под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2; под крупногабаритный груз - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3. Нормативы в приложениях 1-3 соотносятся с диспозицией ст. 23.5 Правил дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона утвержден приказ Минтранса России от 24.07.2012 N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». В соответствии с пунктом 3 данного Приказа согласно Порядку на оборотной стороне бланка специального разрешения предусмотрена графа «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)», а также запись «без отметок не действительно».

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утв. приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и должны отвечать указанным в Порядке требованиям.

В том числе, передвижные посты Госавтоинспекции включают измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. в 11:20 на 30 км автодороги Усть-Уса – Усинск ООО «Усинское УТТ» осуществляло деятельность, связанную с движением крупногабаритного транспортного средства Камаз г.р.з. № с полуприцепом № регион, при этом в специальном разрешении отсутствовала отметка собственника транспортного средства о поездке, чем нарушены положения п. 23.5 ПДД РФ.

Как установлено в судебном заседании у Общества имеется два специальных разрешения №№ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на транспортное средство Камаз г.р.з. № с полуприцепом № регион на перевозку бульдозера ... массой 19,65т и металлоизделия массой 10,45т, однако, при остановке транспортного средства Камаз г.р.з. № с полуприцепом № регион под управлением водителя И. дд.мм.гггг. в 11:20 на оборотной стороне указанных разрешений отсутствуют отметки владельца транспортного средства о поездке.

Согласно копии протокола об административном правонарушении № в отношении И., им совершено правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку он управлял автомашиной Камаз г.р.з. № полуприцепом № регион дд.мм.гггг. в 11:20 на 30 км автодороги Усть-Уса – Усинск с нарушением правил движения крупногабаритным грузом с превышением допустимых габаритов транспортного средства, ширина которого составила 3 м 15 см, при этом отметки о поездке в специальных разрешениях №№ от дд.мм.гггг. отсутствуют.

Проанализировав действующее законодательство во взаимосвязи с положениями приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», судья приходит к выводу, что при отсутствии в специальном разрешении соответствующей отметки специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в этом случае, фактически осуществляется без специального разрешения. 

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ при пересмотре дела судьей не установлено.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья, учитывая общественную опасность правонарушения, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным отсутствуют. В связи с чем доводы заявителя в этой части подлежат отклонению.

Решение о привлечении Общества к административной ответственности принято надлежащим должностным лицом и в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вина ООО «Усинское УТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании. Представленные материалы дела, а также показания и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Н. в своей совокупности опровергают утверждения Общества о чрезмерности примененного наказания. Назначенное должностным лицом в пределах санкции ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере наказание соответствует характеру и обстоятельствам совершенного Обществом административного правонарушения, имущественному и финансовому положению Общества. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Н. от дд.мм.гггг. № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Усинское управление технологического транспорта» о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Усинское УТТ» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Копию решения вручить ООО «Усинское УТТ», направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску.

Судья Д.А. Попов