Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-003997-94

№ 2-141/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.01.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е. 

помощник судьи Сафиулина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 03.02.2023 обратился к ответчику с заявлением о пересмотре размера назначенной страховой пенсии по старости в связи с не включением в него всех периодов его работы, в том числе, на территории республики бывшего СССР. Решение пенсионного органа ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с июня 2022 года в размере 10515,14 руб., в том числе, фиксированная выплата в размере 7220,74 руб. Исчисление размера пенсии произведено без учета заработной платы, без учета в стаж периодов работы с 16.05.1990 по 04.05.1992 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника», т.к. в трудовой книжке в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, наименование организации не прочитывается. При назначении пенсии также не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 в связи с отсутствием документального подтверждения. 19.08.2022 получен отрицательный ответ из ЕАЭС, согласно которому АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан отказал в оформлении формуляра и подтверждении его стажа работы, ссылаясь на то, что он не относится к категории «трудящийся». Просил включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 16.05.1990 по 04.05.1992 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда (в период с 18.03.1981 по 15.05.1990), шлифовщика 5-го разряда (в период с 18.11.1991 по 04.05.1992); с 27.10.1993 по 23.05.1994 в Ремонтно-механическом специализированном управлении АО «Жезказганцветмет» в должности машиниста самоходного крана 6-го разряда; с 23.05.1994 по 05.12.1994 в Железнодорожном центре «Кам-Аз» в должности токаря/шлифовальщика/расточника; с 08.12.1994 по 23.09.1997 в Жезганском предприятии материально-технического обеспечения в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 08.01.1998 по 09.03.2006 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности токаря 5-го разряда (в период с 08.01.1998 по 30.11.1998), шлифовальщика 5-го разряда (в период с 01.09.2000 по 01.03.2002), водителя 1-го класса (в период с 04.03.2003 по 24.05.2004), слесаря-сборщика двигателей автомашин 5-го разряда (в период с 14.03.2005 по 09.03.2006); с 01.12.1998 по 31.08.2000 в ОАО «ЖРЭК» в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 10.03.2002 по 03.03.2003 в Товариществе с ограниченной ответственностью «Ремстрой» в должности водителя Урала; с 07.04.2006 по 11.02.2008 строительно-монтажный трест в должности машиниста автокрана 6-го разряда; с 15.02.2008 по 04.03.2009 в ТОО «Ремстрой» в должности машиниста автокрана 6-го разряда; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения требований просил включить в общий страховой стаж периоды работы: с 18.03.1981 по 15.05.1990 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда; в 18.11.1991 по 04.05.1992 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда; с 27.10.1993 по 23.05.1994 в Ремонтно-механическом специализированном управлении АО «Жезказганцветмет» в должности машиниста самоходного крана 6-го разряда; с 24.05.1994 по 05.12.1994 в Железнодорожном центра «Кам-Аз» в должности токаря/шлифовальщика/расточника; с 08.12.1994 по 23.09.1997 в Жезганском предприятии материально-технического обеспечения в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 08.01.1998 по 30.11.1998 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности токаря 5-го разряда; с 01.12.1998 по 31.08.2000 в ОАО «ЖРЭК» в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 01.09.2000 по 01.03.2002 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 10.03.2002 по 03.03.2003 в Товариществе с ограниченной ответственностью «Ремстрой» в должности водителя Урала; с 04.03.2003 по 24.05.2004 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности водителя 1-го класса; с 14.03.2005 по 09.03.2006 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности слесаря-сборщика двигателей автомашин 5-го разряда; с 07.04.2006 по 11.02.2008 строительно-монтажный трест в должности машиниста автокрана 6-го разряда; с 15.02.2008 по 04.03.2009 в ТОО «Ремстрой» в должности машиниста автокрана 6-го разряда; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.09.2023 сроком до 31.12.2024, иск не признал, возражения на иск поддержал, полагал, что оснований для включения указанных периодов в общий страховой стаж не имеется, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов на запрос-формуляр пенсионного фонда о достоверности указанных сведений. 

Выслушав представителя ответчика, определив на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.22013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имелись до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 1 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно ч.ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения (в данном случае – Республики Казахстан); во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, следует, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанными нормами материального права регулируются порядок и условия назначения страховой пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, в данном случае из Республики Казахстан.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР», предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У).

Аналогичное условие предусмотрено и п. 4 вышеназванного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 23.04.2009 ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17.10.2023.

Решением пенсионного органа от 22.09.2022 истцу назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 22.06.2022.

03.02.2023 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с включением в страховой стаж не включенных ранее периодов не обращался.

Из решения ГУ – ОСФР по Томской области от 07.03.2023 следует, что по материалам выплатного дела ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 закона № 400-ФЗ с 22.06.2022 в размере 10515,14 руб., в том числе, фиксированная выплата в размере 7220,74 руб., при этом период работы с 18.03.1981 по 14.05.1990 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда включен в стаж истца. Исчисление размера пенсии произведено без учета заработной платы, без учета в стаж периода работы с 16.05.1990 по 04.05.1992 в Джезказганской базе МТС «Облагропромтехника», поскольку в трудовой книжке в оттиске печати, заверяющей записи при увольнении, наименование организации не прочитывается. При назначении пенсии также не учтены периоды работы, осуществляющиеся на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 в связи с отсутствием документального подтверждения. Продолжительность страхового стажа составила 21 год 6 месяцев 18 дней, продолжительность общего трудового стажа, учитываемого при расчете размера пенсии по состоянию на 01.01.2002, составила 16 лет 9 месяцев 21 день. В рамках Соглашения ЕАЭС специалистами Отделения 29.04.2022 за /________/ направлен запрос-формуляр о подтверждении заработка и стажа за периоды работы после 13.03.1992 в компетентные органы Республики Казахстан. 19.05.2022 получен ответ об отказе в оформлении формуляра и подтверждения стажа работы ФИО2, поскольку он не относится к категории трудящегося.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, истец указал на необходимость включения спорных периодов работы в общий страховой стаж, так как осуществление им трудовой деятельности подтверждено надлежащими доказательствами.

Из трудовой книжки истца /________/ следует, что 18.03.1981 ФИО2 принят в Мехцех фрезеровщиком расточником по 5 разряду (оттиск печати не читается), 02.11.1982 переведен маш. крана КС-5363 в экскаватор, 24.06.1983 переведен фрезеровщиком-расточником 5 разряда в механический цех, 09.01.1985 переведен шлифовальщиком 5 разряда в мехцех, 01.10.1987 в связи с введением новых справочников ЕТКС протокола аттестационной комиссии присвоена квалификация шлифовальщика 4 разряда, 01.04.1988 присвоен 5 разряд шлифовальщика, 14.05.1990 уволен, 01.07.1991 в Джезказганской облбазе МТС «Казагропромтехника» переведен шлифовальщиком 5 разряда, 04.05.1992 уволен, 27.10.1993 принят в Ремонтно-механическое специализированное управление АО «Жезказганцветмет» машинистом самоходного крана 6 разряда на участок механизации, 23.05.1994 уволен, 23.05.1994 принят токарем/шлифовальщиком/расточником в Жезгазганский автоцентр «КамАЗ», 05.12.1994 уволен, 08.12.1994 принят по переводу в Жезгазганское предприятие материально-технического обеспечения шлифовальщиком 5-го разряда (с 01.07.1995 - АООТ «АВТО»), 23.09.1997 уволен, 08.01.1998 принят в АО «Жезгазганская распределительная электросетевая компания» токарем 5 разряда в службу механизации и транспорта, 30.11.1998 уволен, 01.12.1998 принят шлифовальщиком 5 разряда по переводу из ОАО «ЖРЭК» в ЖФ ТООТ Ком БЕКТАУ, 31.08.2000 уволен, 01.09.2000 принят в АО «Жезгазганская распределительная электросетевая компания» шлифовальщиком 5 разряда в службу механизации и транспорта с заключением ИТД по переводу из ТОО ТД Бектау, 01.03.2022 уволен, 10.03.2002 принят водителем на Урал в ТОО «Ремстрой», 03.03.2003 уволен, 04.03.2003 принят в АО «Жезгазганская распределительная электросетевая компания» водителем 1 класса в службу механизации и транспорта, 24.05.2004 переведен водителем 1 класса в филиал Центрального района электросетей, 14.03.2005 переведен слесарем сборщиком двигателей автомашин 5 разряда филиала Центрального РЭС, 09.03.2006 уволен, 07.04.2006 принят в строительно-монтажный трест машинистом автокрана шестого разряда, 11.02.2008 переведен в Предприятие автомобильного транспорта и механизмов ТОО «Корпорация Казахмыс» и уволен, 15.02.2008 принят в ТОО «Ремстрой» машинистом автокрана по шестому разряду, 04.03.2009 уволен.

Из справки от 11.07.2023 /________/ следует, что ФИО2 действительно являлся работником ТОО «Ремстрой» с 10.03.2002, по 03.03.2003 занимал должность водителя Урала.

Согласно архивной справке от 19.07.2023 №/________/ в Филиале по личному составу КГУ госархива области Улытау имеются следующие сведения: 18.03.1981 ФИО2 принят в механический цех Управления механизированных работ строительно-монтажного объединения фрезеровщиком-расточником по 5 разряду, 15.05.1990 уволен переводом в КАзСХТ с 14.05.1990, с 18.11.1991 принят в Джезказганское автотранспортное предприятие «Казсельхозтехника» по совместительству шлифовальщиком по 5 разряду, 04.05.1992 уволен.

Согласно архивной справке от 20.07.2023, выданной филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезгазганцветмет», ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в Ремонтно-механическом специализированном управлении АО «Жезказганцветмет» машинистом самоходного крана шестого разряда на участке механизации с 27.10.1993 по 23.05.1994.

В архивной справке от 21.07.2023 /________/ отражены спорные периоды работы ФИО2 в РЭУ «КАРАГАНДАЭНЕРГО» Джезказганское предприятие высоковольтных электросетей г.Джезказган с 08.01.1998 по 30.11.1998, с 01.09.2000 по 01.03.2002, с 04.03.2003 по 24.05.2004, с 14.03.2005 по 09.03.2006.

Согласно ответу Центрального филиала НАОО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального пенсионного обеспечения от 27.05.2021 /________/ на ФИО2 перечислялись обязательные пенсионные взносы в Республике Казахстан в периоды с 2002 года по март 2005 года.

Истцом также представлены выписка за период с 01.01.1998 по 13.07.2009, выданная Жезказганским филиалом Пенсионного фонда народного банка «Халык» о размере инвестиционного дохода, договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов от 01.12.2008, договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов от 05.04.2006, архивная справка ГУ «Государственный архив города Жезказгана Карагандинской области» от 03.10.2008.

Вместе с тем, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за данный период (с 07.04.2006 по 04.03.2009) истцом согласно ст.56 ГПК РФ не подтверждена, сведения компетентного органа республики Казахстан АО «ЕНПФ» за данный период не представлены.

В соответствии с ответом АО «ЕНПФ» от 19.05.2022 /________/ формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализации Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом согласно ст. 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения, в том числе, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021. Поступивший формуляр составлен в отношении ФИО2, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся. 

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано во включении спорных периодов работы в связи с отсутствием ответа за запрос-формуляр о стаже работы из компетентных органов Республики Казахстан.

Вместе с тем, отсутствие формуляра о стаже работы, предусмотренного п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 /________/, не может являться основанием к отказу в иске, так как истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей компетентным органом государства - участника международного соглашения от 13.03.1992 в области пенсионного обеспечения, не может ограничивать право гражданина Российской Федерации на получение пенсии, при надлежащем его подтверждении в установленном законом порядке иными соответствующими документами.

Так как частично периоды работы имелись до 01.01.2002, подтверждение уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан не требовалось.

Таким образом, периоды осуществления истцом трудовой деятельности с 18.11.1991 по 04.05.1992 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда; с 27.10.1993 по 23.05.1994 в Ремонтно-механическом специализированном управлении АО «Жезказганцветмет» в должности машиниста самоходного крана 6-го разряда; с 24.05.1994 по 05.12.1994 в Железнодорожном центра «Кам-Аз» в должности токаря/шлифовальщика/расточника; с 08.12.1994 по 23.09.1997 в Жезганском предприятии материально-технического обеспечения в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 08.01.1998 по 30.11.1998 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности токаря 5-го разряда; с 01.12.1998 по 31.08.2000 в ОАО «ЖРЭК» в должности шлифовальщика 5-го разряда; а также с 01.09.2000 по 01.03.2002 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 10.03.2002 по 03.03.2003 в Товариществе с ограниченной ответственностью «Ремстрой» в должности водителя Урала; с 04.03.2003 по 24.05.2004 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности водителя 1-го класса; с 14.03.2005 по 09.03.2006 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности слесаря-сборщика двигателей автомашин 5-го разряда подлежат включению в общий страховой стаж, т.к. уплата страховых взносов с 2002 года работодателем АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» подтверждается справкой компетентного органа от 27.05.2021 /________/.

Требование о включении в общий страховой стаж периодов работы истца с 07.04.2006 по 11.02.2008 строительно-монтажный трест в должности машиниста автокрана 6-го разряда; с 15.02.2008 по 04.03.2009 в ТОО «Ремстрой» в должности машиниста автокрана 6-го разряда не подлежит удовлетворению, поскольку данные периоды трудовой деятельности имелись после 01.01.2002, подтверждение уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан отсутствует.

Период работы с 18.03.1981 по 14.05.1990 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда не является спорным, включен в страховой стаж истца, что следует из решения пенсионного органа и данных о стаже, 15.05.1990 также не подлежит включению в страховой стаж, т.к. осуществление трудовой деятельности в указанную дату (15.05.1990) в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» истцом не подтверждено, согласно данным трудовой книжки (запись /________/) истец уволен 14.05.1990. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части также не имеется.

Разрешая требование истца о возложении обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего. 

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, в том числе документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (действовал до 01.01.2022), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. 

В силу п. 23 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по выбору заявителя. 

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.49 Правил)

Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии предусмотрен в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (действует с 01.01.2022, далее - Правила, утвержденные приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н).

В соответствии с п. 47 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (п.48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н).

В соответствии с п. 55 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных в автоматическом режиме, производится по заявлению о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и предоставляющего необходимые документы.

Судом установлено, что 22.06.2022 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом он уведомлен, что размер пенсии рассчитан с учетом представленных на дату подачи заявления документов (заявление истца, л.д. 65).

В силу положений п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, предусмотрено предоставление с заявлением о назначении пенсии документов об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 27 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 74 указанного Административного регламента установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Суд учитывает, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ознакомлен со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР и 03.02.2021 выразил свое согласие (л.д. 65) на принятие решения о назначении страховой пенсии по имеющимся документам, без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, а также, что истец уведомлен о том, что размер пенсии будет рассчитан с учетом представленных на дату подачи заявления документов, при предоставлении дополнительных документов о стаже будет произведен перерасчет трудовой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором будет принято заявление со всеми необходимыми документами.

В ходе рассмотрения спора стороной ответчика указано на то, что включение спорных периодов повлечет увеличение размера страховой пенсии, вместе с тем, виновного бездействия пенсионного органа, повлекшего назначение пенсии истцу в меньшем размере, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с момента назначения пенсии (обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с включением в общий страховой стаж спорных периодов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2, /________/ рождения, в общий страховой стаж периоды работы: с 18.11.1991 по 04.05.1992 в Джезганской облбазе МТС «Казагропромтехника» в должности фрезеровщика-расточника 5-го разряда; с 27.10.1993 по 23.05.1994 в Ремонтно-механическом специализированном управлении АО «Жезказганцветмет» в должности машиниста самоходного крана 6-го разряда; с 24.05.1994 по 05.12.1994 в Железнодорожном центра «Кам-Аз» в должности токаря/шлифовальщика/расточника; с 08.12.1994 по 23.09.1997 в Жезганском предприятии материально-технического обеспечения в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 08.01.1998 по 30.11.1998 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности токаря 5-го разряда; с 01.12.1998 по 31.08.2000 в ОАО «ЖРЭК» в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 01.09.2000 по 01.03.2002 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности шлифовальщика 5-го разряда; с 10.03.2002 по 03.03.2003 в Товариществе с ограниченной ответственностью «Ремстрой» в должности водителя Урала; с 04.03.2003 по 24.05.2004 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности водителя 1-го класса; с 14.03.2005 по 09.03.2006 в АО «Жезганская распределительная электросетевая компания» в должности слесаря-сборщика двигателей автомашин 5-го разряда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 17.01.2024