Дело № 44-г-98/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 04 октября 2017 года 

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Чугунова А.Б.,

членов президиума Петровой Л.В., Абрамовой Н.Н., Малахова В.А. 

рассмотрел кассационную жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 по материалам гражданского дела по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ярославской области, Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о понуждении внести в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированные повременные платежи, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Малахова В.А., представителя Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда по доверенности ФИО4, президиум 

у с т а н о в и л:

31 мая 1984 года в результате дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля ..., принадлежащего детскому санаторию «Итларь», под управлением водителя ФИО1, пассажиру автомобиля ФИО2 причинены тяжкие телесные повреждения с утратой профессиональной трудоспособности на 100%, ФИО2 признана инвалидом 1 группы бессрочно.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 09 июля 1990 года с Детского областного санатория «Итларь» в пользу истца в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, было взыскано по 128 рублей (в счет утраченного заработка 44,35 рублей, в счет дополнительных расходов - 84,25 рубля) ежемесячно, начиная с 03 апреля 1990 года и бессрочно. 

На основании определения Переславского районного суда Ярославской области от 06 января 2000 года Областной детский санаторий «Итларь» выплачивает ФИО2, начиная с 2000 года расходы на постельные принадлежности по представленным кассовым и товарным чекам. С 2000 года выплачивает истцу стоимость массажа 2 раза в год по представленным документам - справкам о необходимости проведения массажа, его стоимости. 

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 11 января 1992 года с Детского областного санатория «Итларь» в пользу истца был взыскан ежемесячно с 01 января 1992 года оклад санитарки медицинского учреждения в размере 380 рублей и до изменения материального положения сторон. 

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 20 августа 1993 года в пользу ФИО2 было взыскано с санатория «Итларь» по 8 716 рублей 30 копеек ежемесячно с 01 сентября 1993 года до изменения минимального размера заработной платы в централизованном порядке в связи с индексацией цен. 

С 2000 года выплаты осуществлялись с учетом изменения оклада санитарки медицинского учреждения. Утраченный заработок выплачивался ежемесячно, индексировался, а с 01 июля 2016 года выплачивалось по 1020,60 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области № 26-п от 20 января 2016 года начата процедура ликвидации ГКУЗ Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь».

27 сентября 2016 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ГКУЗ Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь».

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУЗ Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ярославской области, Правительству Ярославской области, Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, с учетом уточнений и дополнений, просила:

- перевести обязательства ГКУЗ Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь» перед ФИО2 по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации; взыскать с Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в сумме 5 000 000 рублей;

- обязать Правительство Ярославской области внести в ГУ «Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» капитализированные повременные платежи, подлежащие выплате ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью; взыскать с Правительства Ярославской области в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 5 000 000 рублей;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области внести в ГУ «Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» капитализированные повременные платежи, подлежащие выплате ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью; взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 5 000 000 рублей;

- обязать Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области внести в ГУ «Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» капитализированные повременные платежи, подлежащие выплате ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью; взыскать с Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 5000 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в результате дорожно-транспортного происшествия ФИО2 получила инвалидность 1 группы и на протяжении уже 32 лет прикована к постели, не может самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постороннем уходе и помощи, на протяжении всего этого времени испытывает тяжелые нравственные и физические страдания. В связи с начавшейся процедурой ликвидации ГКУЗ Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь» истец обратилась к ответчику с требованиями о выплате денежных сумм за причинение вреда здоровью путем капитализации не менее, чем за 10 лет соответствующих платежей, а именно: выплаты ежемесячного оклада санитарки медицинского учреждения; расходов на постельные принадлежности по представленным кассовым и товарным чекам; стоимости массажа 2 раза в год по представленным документам. В удовлетворении требований ей было отказано. Кроме того, ФИО2 указывает, что в соответствии со статьей 135 ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с согласия гражданина его право к должнику в сумме капитализированных платежей переходит к Российской Федерации и она желает этого и просит перевести обязательства должника к Российской Федерации.

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 06 февраля 2017 года производство по настоящему делу в части требований, заявленных к ГКУЗ ЯО «Детский соматический санаторий «Итларь», прекращено в связи с ликвидацией организации.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 06 февраля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 мая 2017 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, указывается на существенные нарушения норм материального и процессуального права. 

Дело истребовано в Ярославский областной суд, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого рода нарушения допущены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела.

Принимая решение по делу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что требования о внесении капитализированных повременных платежей, подлежащих выплате истице в счет возмещения вреда здоровью путем внесения в фонд социального страхования, удовлетворению не подлежат, поскольку истец не является застрахованным лицом. Руководствуясь положениями статьи 12 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования ФИО2 о возмещении вреда разрешены до 1 марта 1996 года, в связи с чем действие статьи 1093 ГК РФ, предусматривающей возможность капитализации платежей для выплаты их потерпевшему, на возникшие правоотношения не распространяется. Вместе с тем Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области как главный распорядитель бюджетных средств отвечает по денежным обязательствам подведомственного санатория «Итларь», а Департамент имущества и земельных отношений Ярославской области, осуществляющий функции и полномочия собственника имущества, несет субсидиарную ответственность по обязательствам санатория «Итларь». Истец не лишена права обратиться с требованиями о взыскании сумм за счет имущества ликвидированного учреждения, которое передано Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области. 

Требование о компенсации морального вреда судом первой инстанции признано также не основанным на законе. 

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия, указав, что государственное казенное учреждение здравоохранения Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь» ликвидировано по решению учредителя, в процедуре банкротства не находилось, размер капитализированных платежей не определялся. Одного лишь согласия гражданина о переходе требований к должнику в сумме капитализированных повременных платежей к Российской Федерации в данном случае недостаточно.

Выводы судебных инстанций о том, что обязанность лица, ответственного за причинение вреда здоровью, по внесению капитализированных платежей в ГУ «Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» не возникла, обоснованы тем, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет выплаты обеспечения по страхованию только гражданам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», в то время как ФИО2 причинен вред в результате дорожно-транспортного происшествия и в трудовых отношениях с санаторием «Итларь» истица не состояла. Государственное казенное учреждение здравоохранения Ярославской области «Детский соматический санаторий «Итларь» ликвидировано по решению учредителя, в процедуре банкротства не находилось, размер капитализированных платежей не определялся. 

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Согласно статье 470 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действовавшего на момент причинения вреда ФИО2, в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке обязанным производить указанные в статье 468 настоящего кодекса платежи (по возмещению вреда, связанного с уменьшением трудоспособности потерпевшего, а также вреда, связанного со смертью), эти платежи должны быть капитализированы по правилам государственного страхования и внесены страховой организацией для выплаты их в установленном размере и порядке.

В силу пункта 2 статьи 1093 ГК РФ в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами. Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, при которых может быть произведена капитализация платежей.

Согласно статье 5 Федерального закона № 15-ФЗ от 26 января 1996 г. "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" часть вторая Кодекса применяется к обязательственным отношениям, возникшим после введения ее в действие. По обязательственным отношениям, возникшим до 1 марта 1996 года, часть вторая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 15-ФЗ от 26 января 1996 г. "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статей 1085 - 1094 указанного Кодекса распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался невозмещенным.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни, здоровью гражданина", разрешая споры, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, необходимо иметь в виду, что действие статей 1085 - 1094 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни или здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 01 марта 1993 года, при условии, что причиненный вред остался невозмещенным. Если же требования о возмещении вреда здоровью были разрешены в установленном порядке до 01 марта 1996 года, то названные выше нормы части второй Гражданского кодекса Российской Федерации на возникшие правоотношения не распространяются (статья 12 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что денежные суммы в возмещение вреда здоровью ФИО2 взысканы бессрочно, ликвидация юридического лица, обязанного судом производить соответствующие выплаты, имела место в 2016 году и препятствует дальнейшему исполнению вступивших в законную силу судебных постановлений указанным лицом. В результате ликвидации ГКУЗ ЯО «Детский соматический санаторий «Итларь» вред здоровью ФИО2 остался невозмещенным. При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о неприменении при разрешении спора положений ст. 1093 ГК РФ представляется ошибочным. 

В соответствии со статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет.

С согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных платежей переходит к государству. В этом случае обязательства должника перед гражданами по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом. 

Исходя из системного толкования приведенных выше норм, в случае, указанном в пункте 3 статьи 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к Российской Федерации переходит обязательство должника по выплате капитализированных повременных платежей, то есть по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевшего. 

С учетом отсутствия иного правового регулирования, приведенные положения ст. 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" подлежат применению при разрешении настоящего спора на основании аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

При этом те обстоятельства, что размер капитализированных платежей не определялся, капитализированные платежи от ГКУЗ ЯО «Детский соматический санаторий «Итларь» в доход государства не поступили, не могут повлечь лишение истицы права на получение денежных сумм в возмещение вреда ее здоровью. Иное свидетельствовало бы о нарушении Российской Федерацией, как социальным государством, общепризнанных прав и свобод человека, подлежащих безусловной государственной защите. 

Кроме того, судебная коллегия, признав за ФИО2 право на предъявление имущественных требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, являющемуся ответчиком по настоящему делу, к которому предъявлены исковые требования, в нарушение положений ст. ст. 195, 196 ГПК РФ не разрешила спор по существу. 

Допущенные судебной коллегией нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, привели к ущемлению права каждого на справедливое судебное разбирательство в условиях состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум 

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 мая 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий А.Б. Чугунов