Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яматиной Е.Н., при секретаре Веретновой А. С.,

с участием истца в лице ст. помощника прокурора Слюдянского района Борняковой О. Н., 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области ФИО1, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2017 по иску прокурора Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области о возложении обязанности по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здание УПФР в Слюдянском районе Иркутской области,

установил:

Прокурор Слюдянского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что Прокуратурой Слюдянского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области.

В силу ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия, необходимые для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям). Планировка и застройка городов, другую населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов не допускается.

Установлено, что вопреки требованиям законодательства в здании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, чем ограничивается возможность доступа маломобильных групп населения в здание.

Согласно ответу УПФ РФ в Слюдянском районе Иркутской области от "ДАТА" для инвалидов - колясочников планируется проведение работ по установке пандусов, лестничного подъемника, звонка вызова специалиста для помощи человеку с ограниченными возможностями при входе в здание - на входной группе, но в связи с конструктивными особенностями здания (высота крыльца до площадки 1,70м), установка возможна только при проведении капитального ремонта, расходы на проведение которого запланированы на 2018-2020 г.г.

Учредителем Управления Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области является Пенсионный фонд Российской Федерации, Управление входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется Пенсионным фондом России. Управление обеспечивает составление и представление в Отделение в установленном порядке сметы доходов и расходов на содержание Управления.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», доступ инвалидов-колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных, в здание Управления Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе по адресу: 

<

...> затруднен ввиду отсутствия пандуса, что влечет нарушение прав маломобильных граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В связи с чем, с учетом уточнений, прокурор Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать УПФ РФ в Слюдянском районе Иркутской области обеспечить доступ маломобильных групп населения в здание УПФР в Слюдянском районе Иркутской области, расположенное по адресу: г. Слюдянка. Пер. Базовый, д. 5, установив в срок до "ДАТА" со дня вступления решения суда в законную силу, пандусы с соблюдением требований максимальной высоты, ширины и уклона, поручни к пандусам с учетом технических требований к опорным станционным устройствам. 

В судебном заседании истец - помощник прокурора Слюдянского района Борнякова О. Н. исковые требования поддержала по указанным в иске доводам. Просила обязать УПФ РФ в Слюдянском районе Иркутской области обеспечить доступ маломобильных групп населения в здание в срок до "ДАТА" со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск признала, просила принять признании иска. Пояснила, что в рамках государственной программы «Доступная среда», в 2015-2016 годы у входа в здание УПФР установлены сидящие места, оснащенные поручнями, а также оборудованы места для инвалидов опорников. Для слепых и слабослышащих граждан в просторном зале установлен радиомаяк, светодиодное табло, указатель электронной очереди, сопровождающиеся звуковым дублированием, переносная индукционная панель, для беспроводной передачи информации в слуховой аппарат, мнемосхема с надписями шрифтом Брайля, позволяющие получать необходимую информацию. Также специально для названной категории граждан рядом с УПФР оборудованы парковочные места с дорожной разметкой и знаком инвалид. Для инвалидов - колясочников планируется проведение работ по установке пандусов, лестничного подъемника, звонка вызова специалиста для помощи человеку с ограниченными возможностями при входе в здание — на входной группе, но в связи с конструктивными особенностями здания – высотой крыльца до площадки 1,70м, установка возможна только при проведении капитального ремонта, расходы на проведение которого запланированы на 2018-2020 годы. Обслуживание инвалидов - колясочников осуществляется на дому по предварительной заявке либо гражданин может зайти в личный кабинет застрахованного лица, размещенный на официальном сайте Пенсионного фонда России, получив необходимую государственную услугу через интернет.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Технические требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП-59.13330.2012).

Из материалов дела следует, что здание по адресу: 

<

...>, на праве оперативного управления принадлежит УПФР в Слюдянском районе Иркутской области (свидетельство о регистрации права от "ДАТА")

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, из Положения «Об УПФР в Слюдянском районе Иркутской области) следует, что Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, счета, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 9). Учредителем Управления является- Пенсионный фонд Российской Федерации. Управление является территориальным органом ПФР, починяется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется ПФР через Отделение.

Из информаций о материальных запасах и оборудовании повышающих доступность объектов для МГН следует, что УПФР в Слюдянском районе Иркутской области с конца 2016 год делаются заявки на обустройство наружных пандусов в здании УПФ РФ.

Из ответа УПФР в Слюдянском районе Иркутской области от "ДАТА" следует, что для инвалидов - колясочников планируется проведение работ по установке пандусов, лестничного подъемника, звонка вызова специалиста для помощи человеку с ограниченными возможностями при входе в здание - на входной группе, но в связи с конструктивными особенностями здания (высота крыльца до площадки 1,70м), установка возможна только при проведении капитального ремонта, расходы на проведение которого запланированы на 2018-2020 г.г.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства в здании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, чем ограничивается возможность доступа маломобильных групп населения в здание, в связи с чем, суд пришел к выводу, что в данном случае возможно принятие признания ответчиком иска с вынесением решения об удовлетворении исковых требований. 

В силу статьи 39 (части 1 и 2), ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу абз.2 п.4 ст. 198 ГПК Российской Федерации в этом случае в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований по правилам абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области о возложении обязанности по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здание УПФР в Слюдянском районе Иркутской области, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области обеспечить доступ маломобильных групп населения в здание УПФР в Слюдянском районе Иркутской области, расположенное по адресу: г. Слюдянка. Пер. Базовый, д. 5, установив пандусы с соблюдением требований максимальной высоты, ширины и уклона, поручни к пандусам с учетом технических требований к опорным станционным устройствам, в срок до "ДАТА", со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с 23 мая 2017 года.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. 

Судья: