Судья: Гетманенко С.А. Дело № 12-6288/20

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 04-32-379-Ф-2 от 10 июля 2020 года юридическое лицо – МУП «Водоканал г. Новороссийска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года указанное постановление отменено, дело возвращено в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора на новое рассмотрение. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор ФИО1 считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить, направив дело на новое рассмотрение. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование постановления суда. 

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

Как указывает заявитель, обжалуемое решение было получено Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 16 октября 2020 года. Получение копии решения ранее указанной даты, материалы дела не содержат. 

Жалоба на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года, согласно почтовому идентификатору 80092153623959 была направлена в суд 26 октября 2020 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения МУП «Водоканал г. Новороссийска» к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что в нарушение установленного договором водопользования от 18.04.2016 г. № 23-06.02.00.019-Х-ДХИО-С-2016-03261/00 срока, Предприятие не направило в Министерство природных ресурсов Краснодарского края отчеты о выполнении водохозяйственных мероприятий по охране водных объектов и сведения, полученные в результате учета объема (забора) водных ресурсов за III квартал 2019 года.

25 сентября 2020 года судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края, рассмотрев жалобу на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 04-32-379-Ф-2 от 10 июля 2020 года, вынесенное в отношении МУП «Водоканал г. Новороссийска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил, что должностным лицом не в полном объеме были исследованы значимые для дела обстоятельства и принял решение об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.14 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 10 октября 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 октября 2020 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года, срок давности привлечения МУП «Водоканал г. Новороссийска» к административной ответственности истёк. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал г. Новороссийска», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Третьяков