55RS0007-01-2025-000915-20

Дело № 2-1403/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

8 июля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением ответчика от 27.12.2024 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, при этом в страховой и специальный стаж не включен ряд периодов работы на территории Республики Казахстан.

С учетом уточнения требований просит обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж период военной службы по призыву с 20.11.1992 по 03.05.1994, периоды работы с 31.08.1992 по 30.10.1992 в качестве электрогазосварщика в РСУ ПО ЦГХК, с 14.04.1998 по 15.04.1999 период нахождения на учете в службе занятости, с 22.06.2000 по 23.09.2004 период работы в качестве слесаря-ремонтника в механической службе цеха по производству полиметалла в КГМЗ ЗАО «КазСабтон».

Обязать включить в специальный стаж период работы с 22.06.2000 по 23.09.2004 период работы в качестве слесаря-ремонтника в механической службе цеха по производству полиметалла в КГМЗ ЗАО «КазСабтон»; с 24.09.2004 по 04.01.2012 в качестве слесаря-ремонтника механической службы цеха по производству урана, мастера по ремонту технологического оборудования, механика цеха рекстракции в КГМЗ ЗАО «КазСабтон».

Обязать ОСФР по Омской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.11.2024, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб. 

В судебном заседании ФИО3 участия не принимал, его представитель по доверенности ФИО9 уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес>, третьего лица Социального фонда России участия в судебном заседании не принимали. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктами «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании, 13.11.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением от 27.12.2024 № 390268/24 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж по Списку № 1 составил 1 год 1 месяц 2 дня. В специальный стаж включены периоды работы в АО «Покровский рудник» с 16.06.2018 по 31.03.2019, с 11.04.2019 по 14.08.2019.

Страховой стаж составил 22 года 11 месяцев 5 дней, величина ИПК 46,180. В страховой стаж включены периоды работы с 17.06.1991 по 12.08.1991, с 10.03.1992 по 14.08.1992, с 23.05.1994 по 02.03.1995, с 03.03.1995 по 02.10.1997, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с 01.09.2004 по 31.12.2017 в Республике Казахстан. 

В страховой стаж истца не включен период военной службы в Республике Казахстан с 20.11.1992 по 03.05.1994, период работы с 22.06.2000 по 23.09.2004 в должности слесаря-ремонтника цеха по производству полиметалла в КГМЗ ЗАО «КазСабтон», с 01.02.2018 по 06.06.2018 в должности и.о. главного механика филиала ТОО «Астана-НАН»»

В специальный стаж не включен период работы с 24.09.2004 по 04.01.2012 в качестве слесаря-ремонтника механической службы цеха по производству урана КГМЗ ЗАО «КазСабтон», поскольку согласно ответу на формуляр «О стаже работы» № 28-14-62/4175 от 05.12.2024 АО «ЕНПФ» Акмолинской области филиала Республики Казахстан трудовая деятельность, включаемая в специальный стаж, не подтверждена.

Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020. 

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку заявленные истцом периоды имели место до регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования (31.08.2017), то документами, подтверждающими периоды работы, являются документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 31.08.1992 по 30.10.1992 в качестве электрогазосварщика в РСУ ПО ЦГХК, данный период не учтен пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца (исходя из решения об отказе в установлении страховой пенсии и данных о стаже).

Как следует из трудовой книжки ФИО3, 31.08.1992 принят в РСУ ПО ЦГХК переводом из СУС электрогазосварщиком на основании приказа № 288-лс от 28.08.1992, уволен 30.10.1992 в связи с призывом в ряды Советской Армии п.3 ст. 31 КЗоТ Республики Казахстан на основании приказа № 360лс от 03.11.1992. В трудовой книжке стоит подписи лица, ответственного за ведение трудовых книжек (инспектор отдела кадров) и печать организации.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров

Из трудовой книжки истца следует, что записи о его работе и увольнении в спорные периоды внесены в хронологическом порядке относительно иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке, указаны даты и номера приказов о приеме на работу/увольнении. 

Обстоятельств, которые бы могли явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.

В указанной связи период работы истца с 31.08.1992 по 30.10.1992 в качестве электрогазосварщика в РСУ ПО ЦГХК подлежит включению в страховой стаж истца. 

Также истец просит включить в страховой стаж период работы с 22.06.2000 по 23.09.2004 в качестве слесаря-ремонтника в механической службе цеха по производству полиметалла в КГМЗ ЗАО «КазСабтон».

Данный период работы отражен в трудовой книжке истца, а также подтвержден архивной справкой КГУ «Государственный архив города Степногорска» о 16.06.2018 № ФЛ-П-06/04-11, согласно которой приказом от 22.06.2000 ФИО3 принят с 22.06.2000 в подразделение ЦПП в механическую службу на должность слесаря-ремонтника по 4 разряду, приказом от 04.03.2003 № 09а-лс перемещен с 01.04.2003 с ХГМЗ на ГМЗ, с 23.09.2004 уволен.

В формуляре «О стаже работы» АО «ЕНПФ» отражены сведения об уплате страховых взносов за истца в периоды июнь 2002, июнь 2003 г., 4 месяца в 2004 г., с 01.01.2004 по 31.12.2017, в указанной связи пенсионным органом в добровольном порядке включены в страховой стаж периоды работы с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с 01.09.2004 по 31.12.2017 в Республике Казахстан.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно выписке индивидуального пенсионного счета ФИО3 за счет обязательных пенсионных взносов, представленной НК АО «ГК Правительство для граждан» и АО «ЕНПФ», подтверждается уплата страховых взносов за июнь 2002 г. и июнь 2003 г. (перечисление страховых взносов платежными поручения от 16.07.2022, 15.07.2022, 10.07.2003, 18.07.2003). 

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за иные период до сентября 2004 г. не уплачивались.

Принимая во внимание, что пенсионным органом добровольно включен в страховой стаж период работы июнь 2002 г. и июнь 2003 г., суд полагает возможным обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж периоды работы в качестве слесаря-ремонтника в механической службе цеха по производству полиметалла в КГМЗ ЗАО «КазСабтон» с 22.06.2000 по 31.12.2001, поскольку за указанные периоды не требуется подтверждение уплаты страховых взносов, в удовлетворении остальной части требований по периоду с 01.01.2002 по 23.09.2004 отказать. 

Исковые требования в части включения в страховой стаж периода нахождения на учете в службе занятости с 14.04.1998 по 15.04.1999 удовлетворению не подлежат.

Как следует из записи трудовой книжки, 14.04.1998 истцу присвоен статус безработного согласно закону РК «О занятости населения» на основании приказа № 18 от 16.04.1998, истец снят с учета 15.04.1999 на основании приказа № 18 от 15.04.1999

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (пункт 58) в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, утверждено Приложение N 2, справка службы занятости, в которой подлежат отражению сведения не просто о том, что гражданин состоял на регистрационном учете в качестве безработного, но и имел периоды, зачитываемые в стаж - периоды получения пособия по безработице.

Согласно п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

При этом аналогичная норма содержалась в ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды именно выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Принимая во внимание указанные положения пенсионного законодательства, исходя из их буквального толкования, суд исходит из того, что в страховой стаж полежит включению период именно получения пособия по безработице, а не просто подтверждения соответствующего статуса безработного (с учетом того, что выплата пособия может быть прекращена или приостановлена в данный период). 

Запись в трудовой книжке не содержат данных о получении истцом в спорный период пособия по безработице, что с учетом вышеприведенных положений нормативных актов в сфере пенсионного регулирования является обязательным условием для зачета в страховой стаж спорного периода (зачитывается именно период получения пособия по безработице).

Также суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периода военной службы по призыву с 20.11.1992 по 03.05.1994. 

Прохождение военной службы гражданами СССР регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным Законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., Казахстан объявил независимость 16 декабря 1991 г.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., равно как и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, вступившее в силу с 1 января 2021 г., не предусматривает включение военной службы по призыву в иностранном государстве в стаж, дающий право на пенсию.

ФИО3 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Республики Казахстан с 20.11.1992 по 03.05.1994, на момент исполнения воинского долга гражданства Российской Федерации не имел, по окончании военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан был уволен в запас, соответственно, оснований для включения периода несения военной службы в Республике Казахстан после распада СССР не имеется. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов работы, суд исходит из следующего.

В силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 1 от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе 12400000 XXIV. Атомные энергетика и промышленность предусмотрены Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на ремонте оборудования рудников и шахт, загрязненного радиоактивными веществами и бериллием ( код позиции 12401010-17541).

Согласно справке, уточняющей характер работ, ФИО1 работал с полным рабочим днем и полной рабочей неделей в ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» с 24.09.2024 по 28.02.2005 в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда механической службы Цеха производства урана, что предусмотрено Списком № 1 раздел 24 код позиции 12401010-17541. С 01.03.2005 по 06.02.206 работал в должности и.о. мастера по ремонту технологического оборудования 9 разряда механической службы Цеха производства урана, что предусмотрено Списком № 1 раздел 24 код позиции 12401010-17541. С 07.02.2006 по 04.01.2012 работал в должности механика Цеха экстракции, что предусмотрено Списком № 1 раздел 24 код позиции 12401010-17541.

Форма занятости: полный рабочий день, режим работы: с 24.09.2004 по 04.01.2012 продолжительность рабочей недели 36 часов. Характеристика работ: в качестве слесаря-ремонтника осуществлял разборку, ремонт и сборку технологического оборудования в действующем производстве, в должности и.о. мастера осуществлял непосредственное руководство бригадами рабочих, выполнявшими ремонт технологического оборудования, осуществлял контроль за соблюдением рабочими правил и ном труда. В должности механика цеха осуществлял руководство механической службой цеха, организовывал периодические осмотры оборудования, контроль над соблюдением правил и норм охраны труда.

Работа велась в производственных помещениях цеха в условиях радиационной безопасности. Отпуск без сохранения заработной платы 30.01.2009.

Справка выдана на основании приказов о приеме, переводе, о назначении, трудового договора, штатных расписаний за период с 2004 по 2012 гг., тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.

С учетом вышеизложенного в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 24.09.2004 по 29.01.2009, с 31.01.2009 по 04.01.2012 в качестве слесаря-ремонтника, и.о. мастера по ремонту технологического оборудования механической службы цеха по производству урана, механика Цеха рекстракции ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 30.01.2009).

Как следует из справки КГУ «Государственный архив города Степногорска» от 17.06.2025 № ЮЛ-П-06/04-08, ФИО3 принят с 22.06.2000 в Цех производства полиметаллов в механическую службу на должность слесаря-ремонтника, с 23.09.2004 трудовой договор расторгнут с ФИО3, слесарем-ремонтником Цеха производства полиметаллов ГМЗ ЗАО «КазСабтон». Отпуск без содержания с 12.07.2004 по 23.07.2004.

Согласно Единого перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ХГМЗ ЗАО «Казсабтон» за работу во вредных и особо вредных условиях труда, в Цехе производства полиметаллов включена должность слесаря-ремонтника, который занимается разборкой, ремонтом и сборкой технологического оборудования и трубопроводов, оборудования вентилляции, газоочистки и ТВС в основном производстве. 

Занятость на данных видах работ постоянная, установлена продолжительность рабочей недели 36 часов.

Как следует из представленной справки КГУ «Государственный архив города Степногорска» от 07.07.2025 № ЮЛ-П-07/04-08, истцом за период с 22.06.2000 по 31.12.2001 (именно данный период включен в страховой стаж, остальной период работы не включен в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов) не во все месяцы отработана нормальная продолжительность рабочего временя исходя из 36-часовой рабочей недели. 

Норма отработана в следующие месяцы: с 22.06 по 30.06.2000, июль, сентябрь, декабрь 2000 г., с апреля по июль 2001г. (период с 07.05.2001 по 23.06.2001 истец находился в очередном отпуске). Также в месяцах июнь 2002 и июнь 2003 г., за которые уплачены страховые взносы и которые включены пенсионным органом в страховой стаж в добровольном порядке, истец также находился в ежегодных отпусках (с 17.06.2002 по 27.07.2002, с 02.06.2003 по 18.07.2003), учитывая также приходящуюся норму рабочего времени на рабочие дни, выпадающие на июнь 2002 г. и июнь 2003 г. 

С учетом указанного суд полагает возможным включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы, а именно, месяцы, в которых истец был постоянно занят в течение полного рабочего дня на работе с вредными и особо вредными условиями труда, и в которые он полностью отработал норму рабочего времени. 

За остальные месяцы у суда отсутствует информация о том, по каким причинам истцом не выработана норма рабочего времени, был ли он занят в эти месяцы постоянно во вредных условиях труда, кроме того, справка, уточняющая льготный характер работ за указанные месяцы отсутствует, в связи с чем остальные периоды работы включению в специальный стаж истца не подлежат. 

Для установления досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требуется мужчинам достижение возраста 50 лет, наличие стажа на соответствующих видах работ с вредными условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. 

Страховой стаж истца составляет более 20 лет, истец достиг возраста 50 лет 11.09.2024, однако, при условии включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы продолжительность стажа составит менее 10 лет, в связи с чем оснований для установления досрочной страховой пенсии с 13.11.2024 (с даты подачи заявления) не имеется.

Вместе с тем, продолжительность специального стажа истца составит более 9 лет, что свидетельствует о наличии у истца права на пенсионное обеспечение по достижении возраста 51 год, в связи с чем истец не лишен права обратиться в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии по достижении возврата 51 год.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина, и положения Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), период работы с 31.08.1992 по 30.10.1992 в качестве электрогазосварщика в РСУ ПО ЦГХК Республики Казахстан, с 22.06.2000 по 31.12.2001 в качестве слесаря-ремонтника в механической службе цеха по производству полиметаллов в КГМЗ ЗАО «КазСабтон». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 24.09.2004 по 29.01.2009, с 31.01.2009 по 04.01.2012 в качестве слесаря-ремонтника, и.о. мастера по ремонту технологического оборудования механической службы цеха по производству урана, механика Цеха рекстракции ТОО «Степногорский горно-химический комбинат»; периоды работы с 22.06.2000 по 30.07.2000, сентябрь, декабрь 2000 г., с апреля по июль 2001г., июнь 2002 г., июнь 2003 г. слесарем-ремонтником в Цехе производства полиметаллов в механической службе ГМЗ ЗАО «КазСабтон».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года.