Дело №2-2222/2024 10 июня 2024 года

29RS0014-01-2024-001163-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре Максимовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 51 417 руб. 02 коп. 

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости. В период с 07 ноября 2023 года по 21 ноября 2023 года он выезжал на отдых в .... Расходы на оплату стоимости проезда по маршруту Архангельск-Москва-Хургада-Москва-Архангельск составили 51 417 руб. 02 коп. Считала, что в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно получил отказ в такой выплате. Полагая, что данное решение ответчика является незаконным, истец обратился в суд с заявленными требованиями. 

Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик требования не признаёт. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон от 19 февраля 1993 года № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (далее – Правила), компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Как указано в пункте 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввидуих отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

В период с 07 ноября 2023 года по 21 ноября 2023 года он выезжал на отдых в ... (Египет). При этом осуществил перелёт воздушным транспортом по маршруту Москва – Хургада – Москва, а по маршруту Архангельск – Москва и Москва – Архангельск использовал железнодорожный транспорт.

Решением ответчика от 01 декабря 2023 года 

<

№> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что отсутствуют проездные документы по маршруту Москва-Хургада-Москва, проездные документы по маршруту Москва-Хургада-Москва не соответствуют установленным требованиям, не представлен документ о стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданный транспортной организацией, частичная оплата не предусмотрена.

Между тем, Правила связывают оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации.

Предоставляя пенсионерам дополнительные социальные гарантии в виде оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, законодатель установил, что оплате подлежит только проезд по территории Российской Федерации, проезд за пределами территории Российской Федерации не оплачивается.

Как следует из материалов дела, по маршрутам Архангельск-Москва (07-08 ноября 2023 года) и Москва – Архангельск (20-21 ноября 2023 года) истец следовал железнодорожным транспортом, что подтверждается электронными проездными документами. 

Согласно данным документам, стоимость проезда по маршрутам Архангельск-Москва и Москва – Архангельск составила 3 948 руб. 60 коп. по каждому маршруту, при этом в проездных документах указано, что истцу будет предоставлено постельное белье.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, суд приходит к выводу о том, что стоимость постельных принадлежностей не подлежит компенсации пенсионным органом.

Согласно сообщению АО «ФПК», стоимость услуги по предоставлению комплекта постельного белья, вошедшая в билеты ФИО1, составила 208 руб. по каждому маршруту.

При таких обстоятельствах к взысканию в пользу истца подлежит компенсация в размере понесённых им расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно по маршрутам Архангельск – Москва и Москва – Архангельск за вычетом стоимости услуг по предоставлению комплекта постельного белья в размере 7 481 руб. 20 коп. (3 948 руб. 60 коп. – 208 руб. + 3 948 руб. 60 коп. – 208 руб.), так как проезд осуществлён по территории Российской Федерации и такие расходы истца не превысили пределы, установленные в пункте 10 Правил.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршрутам Москва – Хургада – Москва, суд приходит к следующему.

Компенсация пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда является формой дополнительной социальной поддержки данной категории граждан и обязательства по её обеспечению принимаются на себя государством в одностороннем порядке. В этой связи Правительство Российской Федерации вправе самостоятельно определить порядок предоставления, основания и объёмы соответствующих выплат, что и было сделано при утверждении Правил.

Исходя из пункта 10 Правил, вопрос о том, каким транспортом осуществлялась поездка, относится к числу юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения спора.

В силу положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из представленных в материалы дела маршрут-квитанций и посадочных талонов следует, что рейсы по указанным маршрутам осуществлялись российской авиакомпанией АО «Ред Вингс».

Таким образом, поскольку истцом были приобретены билеты на рейсы российской авиакомпании, ФИО1 подлежат возмещению его расходы по оплате стоимости проезда на данных рейсах по территории Российской Федерации. 

Согласно справке ООО «ЗИМАЛЕТО» от 23 ноября 2023 года, стоимость авиаперелета в эконом классе по маршруту: Москва – Хургада – Москва составила 43 520 руб. 

Из справки АО «Ред Вингс» от 05 апреля 2024 года следует, что отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии указанной перевозки на дату проезда по маршруту Жуковский-Хургада составило 38%, по маршруту Хургада-Жуковский – 39%.

Таким образом, возмещению истцу подлежит стоимость перевозки по маршруту: Москва – Хургада – Москва в размере 16 755 руб. 20 коп. ((21760 * 38%) + (21760 * 39%).

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат частичному удовлетворению в размере 24 236 руб. 40 коп. (7 481 руб. 20 коп. + 16 755 руб. 20 коп.).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

№> о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 236 (Двадцать четыре тысячи двести тридцать шесть) руб. 40 коп. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова